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四川省1号文件解读:“15字”定调2016年农村工作

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2016年四川省委1号文件刚刚公布,明确提出了“15字”农村工作思路,“强基础,促转型,抓改革,补短板,奔小康”。

文件共6个部分32条,每一类工作重点中都有许多细致具体的工作安排、部署和要求,也涉及许多新的政策创新和亮点。

关于深化农村集体产权制度改革

何时改?怎么改革?

文件提出,到2019年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化,健全非经营性资产集体统一运营管理机制。这个改革时间表比中央的要求提前了1年。

对于“怎么改革”,文件也作了安排,一是清产核资,二是界定农村集体经济组织成员资格,三是量化农村集体资产股份,四是健全农村产权交易市场体系、农村资产评估体系。

据了解,这项工作,国家和省上都在试点,2015年开始中央在全国31个省、市、区各布局了一个改革试点县市,在我省确定的是成都市温江区。

同时,我省也在广汉市、内江市市中区、成都市龙泉驿区等10个县、市、区开展村集体资产股份制改革试点。

关于推进农业供给侧结构性改革

四川的重点是什么?

今年的省委1号文件在第一部分第一条指出,推进农业供给侧结构性改革,注重去库存、降成本、补短板。

目前,从我省的实际情况看,重点是调结构、树品牌、促融合、补短板、降成本。

另外,关于培育壮大农村新产业新业态,今年的省委1号文件拿出专门的一条来部署这项工作。

据悉,在充分调研的基础上,《关于支持发展新兴产业新型业态,拓宽农民增收渠道的意见》去年出台,提出围绕当前农村发展比较突出的乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”,大力培育一批农民增收新产业新业态。

四川的做法得到肯定,已经写入了今年的中央1号文件。

关于持续稳定增加农民收入

四川将从4个方面发力

去年,四川农民人均可支配收入首次突破1万元,上了一个大台阶,农民收入连续五年保持“两个高于”。

对于继续抓好农民增收工作,今年省委1号文件要求主要是从四个方面着力:

一是着力挖掘农民家庭经营增收潜力,抓住推进农业供给侧结构性改革机遇,注重补短板、降成本,借力促进农村三次产业融合,积极培育农民增收新产业新业态,在产业发展和新型农业经营主体培育中,加快完善和农民联系紧密的增收利益联结机制,增加农民二三产业经营收入。

二是着力加大对农民转移就业和创业的支持力度,文件提出要健全农村劳动力转移就业服务体系,实现城乡统一的就业失业登记制度,加快清理农民工就业歧视性规定,落实支持农民工和农民企业家返乡创业税收优惠和普遍性降费政策等,确保稳定我省农民外出务工规模。

三是着力拓宽农民财产性增收途径,一方面盘活农户自有资产资源,以多种形式发展专业合作、股份合作经济,获得股份分红;另一方面,大力发展农村集体经济,把集体经济股权量化到农户,让农民获得股权收益。

四是着力落实好强农惠农富农政策,把农业农村作为财政支出优先保障领域,确保投入只增不减,切实落实好农业支持保护补贴政策,充分发挥财政支农资金效益,不断增进农民福祉。

(来源:四川省人民政府网)

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