据财新网讯 促进农产品流通、发展农村电商已被2016年指导“三农”工作中央一号文件提上日程，但人才、品牌化及物流三大瓶颈制约了农村电商的发展。全国政协委员、财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为，如果政府能组织一个大平台，把建设品牌、质量保证、人员培训等相关工作统筹起来，农村电商就会更有前景，农民也会自主脱贫，农业也能沿着良性轨道发展。

1月27日，2016年指导“三农”工作中央一号文件发布，文件指出，要加强农产品流通设施和市场建设。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。（详见财新网“2016年中央一号文件发布 推进农业供给侧结构性改革（全文）”）

张连起指出，一方面，农民对线上交易不熟悉，对移动互联网工具使用不熟练，对电商平台不熟悉，以及通讯网络不通畅、农产品质量层次不齐、产品包装不新颖等，增大了电商品牌下乡的难度。另一方面，中国农产品电子商务相关基础设施建设滞后，虚假交易、网络诈骗、黑客侵袭等现象时常发生，也增加了农村电子商务交易风险。

据此，张连起建议，第一，建立健全农产品电子商务法律法规体系。政府部门应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。

第二，大力推进农产品电子商务的标准化进程。利用现代电子信息技术，聚集贸易主体和交易信息，提高空间集聚效率，在统一交易规则下实现农产品交易，建立全国统一的农产品大市场，实现农产品资源科学合理配置，同时建立科学的农产品定价体系。

第三，发挥政府引导作用，推动农产品电子商务发展。加大财政支持，建立全国性的电子商务体系。鼓励县乡政府建立大型农产品网站，为农户提供专业化的信息网络平台。政府要吸纳通信运营商以及科技企业的资金支持合作，帮助企业开发农村市场。鼓励科研院所、技术服务机构和农业电子商业协会开展针对电子商务知识的普及和推广，积极开展成果转化、咨询培训等工作，支持电子商务企业创新发展。

第四，完善物流体系，大力发展冷链运输。建立跨地区、地区内、城区内物流配送网络，积极发挥第三方物流在连接城乡市场中的作用，大力发展冷链运输，使一些易腐农产品得到保鲜。

第五，根据各地区农业经济发展特点，选择适合的电子商务切入模式。经济发达地区可通过电子商务平台实现接洽、合同和货款支付的电子化交易，除物流之外，商流、信息流、资金流都在网上进行。欠发达地区可以采用通过农业信息网的信息发布平台在网上发布供销信息，网下完成交易的初级电子商务模式。

第六，开展农业信息化知识培训,大力培养信息人才。通过对农村农民开展信息技术和电子商务培训，培养农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法和技术，提高农民的信息素质和技术水平，改善农产品电子商务应用的社会基础。

第七，加快推进农产品的标准化和品牌化建设。政府或行业协调机构要尽快制定出台农产品质量标准、信息分类标准体系。推进农产品名牌战略, 加快实施农产品包装化、商标化销售策略。

此外，张连起还建议，要从金融方面给予农村电商支持。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务，拓展银行卡助农取款服务广度和深度。推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。加快建立多层级小微企业、农民信用档案平台，实现企业主、农户家庭等多维度信用数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。

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