作为一名长期在基层和农村工作，分管政府农业农村工作的副县级领导干部，通过这次在国家行政学院的学习，特别是有关“互联网+”相关知识和理论学习，结合实际工作中对农村电商的思考，对电子商务进农村关注农产品上行问题提出一些建议和意见。希望各级党委、政府在经济新常态中，以创新的思路、引领的勇气和智慧，在电子商务进农村、“互联网+”时代，给我们的农民带来更多实实在在的收入。

当前经济新常态的中国，“三农”工作依然是摆在我们党和国家面前极端重要的发展任务。实现农业现代化、精准脱贫，当前进行的供给侧改革，2020年全面建成小康社会，都是我们必须完成的使命和工作。近几年，国内反复出现了农产品积压、市场价格严重波动、“货卖地头死”、粮贱伤农等情况。2013年和2014年出现过猪肉价格持续走低，2015年粮食价格底位徘徊，国内多宝鱼价格销售低于成本。农产品由于生产生长周期性制约，天生应对瞬息万变的市场能力弱。具体到我们辽宁，我省农业从全国来讲，是一个投入产出比相对低的省份，也面临产量大幅增加，市场价格下跌，农民收入增收乏力问题。

我国的农业实现了十二连增，我们在夯实农业基础地位，解决温饱，大力发展现代农业，取得了举世瞩目的成就。那么，产量增加如何转变成农民群众实实在在收入的增加。2016年中央一号文件开宗明义提出了“落实发展新理念加快农业现代化。”农业现代化本身就包含了现代流通体系建设，包括了互联、物联等信息化特征的科技革命和新技术应用。以电子商务进农村和农村淘宝为例，实质上是迈出了关键性探索步伐。现在的电子商务进农村实现了农业机械等大宗商品网上购买，达到了在家坐等送货上门、价格优惠的惠农目的。仅葫芦岛地区，绥中和兴城都成为电子商务进农村全国示范县。但我们在关注“三农”问题的同时，更多还应是农民如何增收的问题，如同财政增长要靠增收与节支、开源与节流道理一样。那么这就涉及了一个我们各级领导干部必然思考的问题，电子商务进农村如何让农民卖出更多农产品，卖出更多的好价钱，进而促进农民在“互联网+”时代，真正增加收入。因此，必须把侧重点转移到电子商务进农村如何实现农产品销售上行问题上来，并认真研究加以解决。

中国经济学界普遍认为2014年以后我国供需矛盾的挑战出现了划时代的分水岭。“需求端”告别温饱型，改为追求高品质，要安全，要质量，要品牌，要个性。客观要求“供给端”，告别“粗制滥造”，规模扩张，低端模仿，投机暴利。

2016年国务院政府工作报告强调指出“拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量，效益和竞争力”“要引导农民适应市场需求调整结构”“延伸农业产业链条”“电子商务进农村”。我们如何做好经济新常态下，电子商务进农村农产品上行问题，实现农产品进城，促进农民更多增收致富。我认为：

一、政府要强化组织领导，明确责任主体。加强体系建设和信息管理，支持财政补贴，引导资金注入、互助信用融资。推广经验，建立创业基金。以阿里巴巴与政府合作的农村淘宝为例，政府要了解掌握和利用大数据，以服务中心站点为核心增强辐射，反映市场对农产品需求。要根据市场需求端新变化，市场主导，政府引导，研究线下农产品包装，突出个性化、差异化，按需定制。网上认购、认筹、认养等，如认购一株果树、一亩稻田，认养一头猪、一只羊。通过互联网、物联网和时时在线技术，引导城里人从认养、认购、认筹发展到来农村采摘、品尝生鲜农产品、体验农家乐，进而拉动休闲农业、旅游消费，推动农产品网上进城，实现城里人的田园梦。

二、要更多培养农村电商合伙人，包括新型职业农民、经纪人、年轻的知识型农民新生代，为电子商务进农村实现农产品网上上行提供新动力和活力。支持开展面向县乡村政府机关、涉农企业、合作社工作人员和农民的电子商务培训，重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等。通过开展多渠道、多层次的电子商务培训，提高农民电子商务创业和参与电子商务产业链就业的能力，推动本土电子商务上档升级加快发展。

三、强化示范监督，做好农产品质量安全的基础工作。要防止农产品安全出现“一条臭鱼搅一锅腥”，一个媒体事件毁了一个行业现象发生。政府要大力推进无公害、绿色、有机认证，支持地理标志证明商标和地理标志认证。要建立可追溯体系，这方面我们政府必须要持续加强监管与示范工作。

四、电商进农村，不要偏废本地现代农事企业实现的农产品电商上行的重要作用。要鼓励他们在农村电商、“互联网+”时代的积极探索，支持地区现代农事企业实现农产品通关跨境、广泛使用二维码、博码（一物一码，比二维码更加具有先进性）技术应用。巩固农产品进出口质量示范区建设成果，建立并做大物流配送、冷链仓储等现代流通体系。

五、要有实体经济做支撑，优化产业结构。要通过电商进农村更好地实现一县一业、一乡一品、一村一品，做大农业基地+农户、公司+基地+农户的实体经济链条。精确管理思想创始人、中国精确管理研究院院长、中关村电子商会会长栾润峰指出，“从成熟经济体欧洲看，实体经济要什么，那就是人人夸的品牌、一定的销售量、有品位的利润。”农产品电商从长期看的持久出路依然是，支持出口品牌培育和质量保障体系建设。要围绕农产品标准化和品牌化，加快农产品qs认证，分组包装、商标注册等建设，培育和打造农产品网络销售品牌，解决农产品上行销售的前置障碍。

六、要摸清中国农业生产特性，农民传统生产模式相伴而生的心理。要让电商进农村，更多与规模经营相结合，要让看得见，摸得着的实实在在效益摆在农民面前，进而带动下游更多农户参与进来。要大力发展合作社、家庭农牧场、海上牧场、种植业大户、深加工企业、产业基地，充分发挥示范引领作用。

七、要注重挖掘地方特色，农村电商上行的农产品要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“民族的就是世界的”，电商进农村，要关注农村传统文化、传统手工艺的传承与发扬。在我们葫芦岛，农产品上行，也要挖掘地区、地方特色手工艺。值得一提的，如兴城的满族刺绣、全羊席等非物质文化遗产；东北粘豆包、笨鸡蛋、土猪肉、酸菜粉条、卤虾酱，剪纸，旗袍，民间雕刻等。当今个性化需求迅速增长，地方、民族传统手工艺集聚了返璞归真巨大的市场潜能。满足市场需求，通过电子商务、“互联网+乡情”、“互联网+传统文化”，实现农产品网络销售上行增收新手段。

八、要多轮驱动，防止模式单一化。2015年阿里巴巴与工信部开展电子商务进农村百万千示范工程；2016年1月22日，京东与国家扶贫办合作开展贫困县电子商务扶贫活动。同时京东网络借政府推动特色农业的规模化并通过覆盖生产、种植源头到加工、生产的标准化管理与品质控制，确保特色产品经过商品——特品——优品的层层筛选，在一至两天内直达城市消费者餐桌，从而完成“农产品进城（生鲜电商）的关键一环。我们要以”政府引导、市场驱动、企业运营“模式为主，但也不必拘泥于此，既可以在城市设展示体验店，也可以通过电商服务平台整合资源，数据监控，还可以通过电商培训（人才委培）等多轮驱动方式，在互联网+特色农产品+特色资源中，实现更多的类似卖货郎农村电商平台模式。

九、“互联网+”的信息高速发展时代，我们还要放眼未来。我们还要适应电商2.0时代（这是相对当下的电商1.0而言）的到来。不靠寡头电商平台（如京东、百度、阿里巴巴），充分利用数字资产“app”（独立的电商平台），用手机上安的家“app”采集信息，通过与客户的不断的连接，实现老客户的重复购买，实现精确营销。移动互联，政府可以成为重要支撑，整合地区多个“app”独立电商平台，形成地方o2o正品商城，如葫芦岛市的农产品app、县（市)区的农产品app，把地区农产品资源充分掌握在自己手里，把属于地区农产品从互联网上销售出去。国内一些地区已在此进行了探索并收到了很好的成效，如“中国·东兴”、“云上茅台——茅台镇茅台”，并引导当地农业实现结构和产业调整，发展明显优势产业。减少寡头电商垄断导致诸如搜索竞价排名、巨额广告支出等，“实体不转型得死、转型不一定活”情形的出现。发挥电子商务创业积极性，推动独立电商产品上网销售、培育特色产业、开拓农产品市场，推动当地优势产业加快发展。

电子商务进农村，农产品上行，不只是卖农产品，更是让优秀的人才能够留在农村，拉动农村创业。通过互联网，农民不用进城打工，也能够依靠家乡的资源，各种特色网络进行创业，带来服务，全面衍生发展机会，包括类似于物流、仓储、培训等各种各样服务的机会。对防止农村空置、解决农村贫困问题将有更多积极意义。总之，从事电子商务网络销售，从事先进数控设备操作，从事电子商务上下游配套产业链的服务，让广大农村青壮年劳力、妇女和老人参与的电子商务新业态的细化分工，我们将更多看到农村居民幸福开心的笑容。

（来源：葫芦岛日报）

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