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专家:农村电商已完成由“成长期”向“发展期”跨越

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日前,中国农产品电商联盟、中国食品(农产品)安全电商研究院、农商共赢网、北京工商大学经济学院在北京联合举办2016年农村电商回顾与2017年展望形势分析会。国务院扶贫办公室巡视员曲天军、商务部电子商务与信息化司巡视员聂林海、农业部市场与信息化司副处长于海鹏等参加了会议。商务部市场运行调控专家、中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛回顾2016年我国农村电商发展状况时指出,我国农村电商已经完成由“成长期”向“发展期”的跨越。

农产品电商高速增长

“2016年,从阶段性来看,农村电子商务已经完成由‘成长期’向‘发展期’的转型。”洪涛强调说。回顾2016年我国农村电子商务发展状况,洪涛从农产品电子商务、农村日用品电子商务、农资电子商务和扶贫电子商务四个方面给出了一组数据。

农产品电子商务农产品电商可以从网上期货交易、农产品大宗交易、一般类农产品的网络零售、生鲜农产品网络零售、食材农产品电商、政府网上对接会、农产品电商园区和农产品跨境8个方面来看。就已有的数字分析,2016年,农产品期货交易品种21个,网络交易额超50万亿元,约占商品期货市场交易总额的40%左右;农产品大宗商品交易市场488家,约占整个大宗商品交易市场总量的39.64%,预计年交易额超过25万亿元;农产品网络零售交易额达到2200亿元,增长超过50%;各类农产品电商园区200家,占各类电商园区的12%;生鲜农产品电商市场规模1000亿元,增长80%,预计2018年将超过1500亿元。

农村日用品电商  统计资料显示,2016年1—9月,农村网购市场规模达到6043亿元,占全国网购的17%,2016年全年或超过6475亿元。

农资电商   2016年农资电商遇到了一定的坎坷。一些农村电商企业通过网站和微信平台发表声明称,公司没有授权任何个人与单位在网上销售农产品。通过网络平台购买的产品如果有问题,或者造成了损失,均与公司无关。声明一出,农资电商在网上的销售“数字”迅速受到遏制。其中原因是,有的农资电商不规范,再加上一些化肥厂、农药厂等生产企业,为了保护自身品牌,他们要求必须经过授权才能在网上销售,农资电商的交易额因此受到了一定的影响。

扶贫电商  2016年,扶贫电商已成为国家十大精准扶贫的具体措施,通过多内容、多形式、多模式推进扶贫电商。此外,今年1月5日,国家发改委办公厅、中央网信办秘书局、商务部办公厅联合印发《促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016-2018年)的通知》,将加快完善电子商务跨部门协调工作机制,全面促进电子商务健康快速发展。国务院扶贫办巡视员曲天军指出,扶贫电商尤其在我国西部贫困地区,要做到“一把手”工程。通过电商改变农民的思维,改变贫困户的思维;通过网店销售农产品,优先把贫困户的产品卖出去,提高农民收入。从而有效解决贫困乡村农产品卖难的问题,同时实现了贫困农民的增收节支。

商务部电子商务与信息化司巡视员聂林海认为,电子商务发展有三项原则,一是发展和规范并举,二是竞争和协调并行,三是开放和安全并重。聂林海强调,“原来只是说电子商务发展促进经济发展,现在我们提出‘服务经济增长,服务社会发展’的双重目标。因为电子商务是促进经济发展的新动力,将来新动力更要转变成关键动力,也就是说,电子商务对经济发展、对社会发展要发挥更重要的作用。”

“两超、多强、小众”格局改变

据洪涛介绍,农村电商进入“发展期”后,逐渐显露出一些新的特点:2016年,有关农村电商的各项政策密集出台,其中,中央各部委支持农村电商的政策文件多达40多个,特别是日前《电子商务“十三五”发展规划》的出台;农村电商由蓝海迅速变成红海,“两超、多强、小众”的格局逐渐在改变;农村电商综合示范点探索不同的模式;农产品电商人才培养模式越趋多样化。同时,农产品品牌电商如电商公共区域品牌、企业品牌和产品品牌等都形成了共识,也就是说农村电商只能走品牌化道路,否则就不能持续发展。阿里巴巴提出了“五新一平”,苏宁提出“一体两翼三云四端”模式,另外还有一些实体企业和电商企业网上网下相互联动,使农村电商O2O模式进一步深化。由于农产品电商的营销环节混乱、自身商业模式存在缺陷,一批农产品电商亏损和倒闭。

谈到2016年农村电商的特点,农业部市场与经济信息司信息推进处副处长于海鹏补充道,近年来,农村电商一直保持高速增长,并形成东中西部相继发展的格局。从目前看,中西部地区的农产品电子商务呈现出跨越发展态势,而且增速已经超过了东部沿海地区。同时,交易品种日益丰富,从最初的一些干货和加工品为主,到基本已经覆盖到休闲农产品的全部种类。农业部市场与经济信息司探索以信息进农户为依托的电商模式,从2014年开始在全国推进信息进农户试点,截至2016年10月,覆盖了116个县2.4万户。

据于海鹏介绍,农业部积极推进农业电子商务,把农村电子商务作为一个重点。2015年10月,农业部组织开展农业电子商务平台对接专项行动,促进农产品、农资和休闲农业上线营销。特别是2016年初,针对苹果滞销问题,农业部专门组织了7家大型电商,开展电商销售月,一个月销售苹果5.4万斤。

2016年初,在北京、河北、广东等10省市开展以农产品、农业生产资料、休闲农业为试点,逐步探索农产品和农资、休闲农业的不同类电子商务的发展路径,初步形成了农产品电商标准体系,全程冷链标准体系和农产品、农资质量安全体系。

促进发展和规范监督并重

面对2017年农村电商的发展趋势,洪涛表示,在农村电商发展新时期,政府需要促进发展和规范监督并重。在这个新时期,“十三五”发展规划纲要的出台,大宗商品交易市场进行清理整顿,1月11日国家工商总局出台《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》,都非常清晰地指明政府将加强农村电商管理。

农产品电商还将呈现中心化发展趋势。人们一直探讨农村电商究竟以谁为核心?“不是下行,而是上行,农产品上行是农村电商的‘牛鼻子’,只有把它做好了,以农产品电商为中心,农村电商才能可持续发展。”洪涛强调,目前,农产品“电商+旅游+农资+日用品+运营资源+食品安全+餐饮+休闲观光+娱乐”的模式正逐渐成为农村电商追求的新趋势。

链接

电商扶贫写入三年行动实施方案

国家发改委办公厅、中央网信办秘书局、商务部办公厅日前印发《促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016-2018年)的通知》(以下简称《方案》),旨在加快完善电子商务跨部门协调工作机制,全面促进电子商务健康快速发展。

这份三年行动方案,汇集了教育部、科技部、工信部、公安部、司法部、财政部等30余部委的力量。《方案》提出,2016—2018年,30余部委将展开分工,开展包括电子商务基础设施建设专项行动、电子商务创新发展专项行动、电子商务促进区域发展专项行动、提升电子商务对外开放水平专项行动、电子商务政策体系建设专项行动等5项专项行动。

专家称,电子商务对消费的推动功不可没。国家统计局数据显示,2016年1—11月,实物商品网上零售额增速是25.7%,比2016年1—10月加快了0.8个百分点。《方案》细分出57项任务,这些任务被细分到36个部委机构和地方政府。

《方案》要求,按照“软硬结合、内外并举、纵横协同、政企合作”的方针,建设有利于电子商务发展的法规政策环境,完善电子商务基础信息设施,深化国家电子商务示范城市建设,促进重点区域电子商务发展。具体来看,三年行动方案将实施五个专项行动。在基础设施建设专项行动中,发改委、工信部等部委将牵头建设电子商务经济运行监测平台,建设电子商务市场主体信息库以及推进跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税收等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设等。

在电子商务促进区域发展专项行动中,电子商务也被作为扶贫的一项措施。《方案》提及,将互联网纳入扶贫开发工作体系,加大电商扶贫工程实施力度。重点加强贫困村级电商站点建设、与电商平台企业开展扶贫合作。加大对贫困农户电商知识培训力度,推动农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道。

2016年末,全国人大常委会审议《电子商务法(草案)》时,有委员表示,国家应该鼓励和支持在农村、西部地区、贫困地区开展电商活动。

在《方案》分工中,商务部、农业部和国务院扶贫办将负责加强互联网与农业农村融合发展,引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式,研究制定促进农村电子商务发展的意见,出台支持政策措施。

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