2月24日上午，以“促进城乡青年电商创业”为主题的#共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面#座谈会在团中央举行，秦宜智等团中央书记处五位书记出席，多个中央部委和阿里巴巴、京东等电商平台代表，多位全国人大代表、政协委员参加，共话青年电商创业。按照会议安排，陕西团省委农村青年工作部长魏延安从青年电商工作角度做了发言。以下为发言的部分内容原文，现场发言时有删节。

从2009年农产品在网上兴起算起，农村电商创业已经走过8年的历程，数百万青年参与其中。与初期的有什么就能卖什么相比，今天青年的电商创业却似乎显得越来越力不从心。

当前青年电商面临五大成长的烦恼

一是能开网店却经营不好的能力之困。根据陕西调研来看，青年电商创业多为跨界而来，与原来从事职业关联度低（仅13%有电子商务行业工作经历），这就容易出现兴冲冲而来，很快就失望甚至放弃的情形。目前淘宝网店虽然有1200万家之多，但其中不乏一大批“僵尸”店。其中一条重要原因就是是缺乏电商运营基础知识，店铺新修、美工摄影、客户服务、数据分析等技能匮乏，开店容易运营难。

二是有东西卖却不能上网的制度之困。各地农特产品数量众多，2017年的中央一号文件也提出大力发展特产经济。但要在网上卖东西，相关证照的要求却是越来越严，这从消费者的角度看，是为了食品安全和居民健康，但对于开网店的青年人而言，则明显提升了门槛，个人店铺基本上难以办理食品生产许可证，流通许可证也不容易，只好望洋兴叹。这也是微商迅速兴起的一个重要原因，因为微商还处于野蛮生长阶段。

三是有生意却不挣钱的基础之困。一些青年电商把家乡的土特产品搬到网上后，有销路，也有利润，但综合算账下来却挣不了钱，一个重要的原因是仓储物流包装等产业配套明显不足，费用高昂，吞噬了利润。据调查，最便宜的县，3公斤首重快递费用只有3-4元，而最贵的县竟高达20多元，出现了快递费比快递的东西贵的情况，青年苦不堪言。

四是能发展却没有资金的金融之困。与一般农业创业项目的资金瓶颈第一相比，青年电商的资金需求在技术需求之后，因为投资少，周转快。然而，电商一旦较有规模后，融资瓶颈迅速上升，主要原因是电商多为轻资产，没有资产抵押，也无有效质押，也没有基金担保，特别是每年双11前，一次备货量很大，流动资金需求激增，融资成本高昂。

五是有政策却难以享受的门槛之困。电商发展，各级政府都在支持，但大量的资金投入到了与大型电商平台的合作、基础设施及基层站点的建设等方面，青年电商能享受的优惠政策只有培训和少量的开店补贴，而奖补政策则往往高不可及。有的地方动不动就要求销售上千万才给予补贴，对于多数的青年电商而言，现阶段根本不可能。能看见大象起舞，却难形成蚂蚁雄兵。

电商新苗还需要多给政策阳光

一是需要精准培训，提升青年电商运营能力。经过连年的电商培训，青年电商多多少少都学到了一些基础知识，目前需要在解决运营问题方面加强培训。建议分层次、分类别，细分培训项目，增强针对性和实效性。如科普班主要是对有兴趣的青年普及理念和基础网店知识；初创班主要解决不会维护店铺、客服不优、没有流量等问题；提升班则解决运营效率、日常管理、供应链优化等问题。理想状态是像电商一样，从“B2C”转向“C2B”，从青年实际需要来订制化培养。同时，要像电商平台一样，打造人才培养生态体系，强化后续服务。

二是需要优化政策设计，强化电商创业扶持。对大家争论较多的网上销售农产品及食品办证问题，应区分实际情况，将农户自产自销初级农产品及家庭式作坊式自烘焙、自卤煮与农产品加工生产规模化企业区分开，建议对农户自产自销给予一定空间，网店申请网上食品流通许可证、家庭式生产或者个体加工申办SC认证应适当放宽。把电商创业与大众创业、万众创新结合起来，各类创业基地、园区、孵化中心全面向青年开放，相关政策一并兼容。适当降低奖补政策门槛，让更多青年电商享受到优惠政策的阳光。

三是需要弥补基础短板，降低电商运营成本。围绕青年电商反映最强烈的物流快递问题，通过加强物流基础设施建设、适当财政补贴、引入企业竞争、加强供应链配套等措施，大幅度降低青年电商物流成本。同时，进一步加强网络建设，降费提速，让青年电商创业更便捷。加强美工摄影、推广运营、数据分析等电商服务商引进，为青年电商提供配套服务。

四是需要金融产品创新，综合化解金融瓶颈。现有全民创业小额担保贷款向电商倾斜，鼓励设立各类电商创业基金，加大对青年电商项目的支持。鼓励电商财政资金与社会资本、金融资本合作，创设电商担保基金，推出电商金融专属产品。加强政府与平台、金融企业合作，推进青年电商信用体系建设，降低电商融资成本与风险。

五是需要发展展示平台，营造良好创业氛围。应继续办好各类电商创业大赛，引入投资机构，促进创业孵化。成立各类青年电商创业组织，开展同业交流。鼓励各地党政领导和部门负责人定期与青年电商面对面座谈，听取心声，化解困难。选树青年电商典型，加大宣传，广泛分享，发挥示范带头作用。加大与平台对接，搭建青年电商入驻绿色通道。加强相关党政部门业务的对接、政策的衔接和工作的协同，共同创造电商创业的一池活水。

总之，应该用好供给侧改革思维，加强制度和服务有效供给，破解青年电商发展难题，真正实现“海空凭鱼跃，天空任鸟飞”。

（作者简介：共青团陕西省委农工部部长 农村电商知名专家 新浪微博@陕西魏延安）

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