对于农村电商而言，2017年可谓具有里程碑般的意义。

2月5日，中央一号文件直接将农村电商作为一个条目单独列出来，明确提出要推进农村电商发展；3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中要求“促进电商、快递进社区进农村，推动实体销售与网购融合发展”；3月8日，习近平总书记在参加第十二届全国人大五次会议四川代表团的审议时，再次强调，要深入推进农业供给侧结构性改革,坚定不移打赢脱贫攻坚战。

国家对于农村电商和精准扶贫如此高密集度的关注，使得“电商扶贫”成为各界和今年两会委员、代表热议的话题。其中的逻辑关系不难理解——“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”这一今年农业发展的“行动纲领”，需要不断壮大农村新产业、新业态，以此拓展农村的产业链、价值链。而大力发展农村电商，无疑是壮大农村新产业、新业态，增加农民收入、保证农业有效供给的重要手段和途径。

但是，从目前情况来看，“电商扶贫”目标的实现，还要有很长一段路要走。

数字鸿沟亟待填平

据统计，截至去年底，我国城镇网民规模为5.31亿，年增长幅度为7.7%；而农村地区的网民为2.01亿，年增长率仅为2.7%。同时城乡基础设施差距明显。农村地区的互联网普及率为33.1%，而城镇地区互联网普及率为69.1%。由此可见，农村网购、网销的基础仍显薄弱。

数字的差距，造成了扶贫难度的加大，其重要原因之一，是“卖”的问题。因为本地市场狭小、需求不大，加上地方的资源有限和产业结构趋同，一些贫困地区的丰富农产品大多“藏在深闺无人知”。对此，今年的政协委员们纷纷建言。全国政协委员左宗申委员表示，2016年，我国电子商务交易额虽有较大幅度的增长，但是城乡差距仍然很大、农村电商发展十分缓慢，这也充分说明了农村电商发展潜力巨大。”全国政协委员、中央电视台新闻中心新闻评论部主持人白岩松则强调 ：“电商与快递业进入农村，并不只是一种简单的商品输入，它更能输出农民们的创意和产品，所以我们要加快发展互联网电商与快递业进农村的步伐，要尽早解决这‘最后一公里’的问题。”

人才之困急需化解

阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》显示，我国县域网商对电商人才的需求量超过200万。目前，我国农村大部分电商从业人员都是当地农民。他们大多不具备专业技能，无法满足农村电商发展的要求，这在一定程度上对农村电商的发展带来了制约。

两会代表和委员也对这一情况高度关注。一年来，通过深入正定、永年、清河、迁安、宽城、阜平、康保等7个农村电商示范县(市)调研，政协委员于秀蕊发现，河北各地发展农村电子商务工作迈出了重要步伐，电商服务体系初具雏形，但依然暴露出人才短板问题。政协委员、甘肃省农科院副院长马忠明则对提升农村地区自身的“造血能力”更为看重：“要加强对农民的技能培训，以区域产业化经营带动地方精准扶贫。”

对于农业电商发展的“人才之困”，政协委员、河南省工商联副主席、河南绿色中原现代农业集团董事宋丰强更聚焦微观。他在今年提交的《关于进一步加大返乡创业政策扶持力度的建议》这一提案中强调，返乡创业或回乡置业人员急需国家出台政策来扶持。“他们有知识、有见识，懂互联网技术，回乡后对地方‘互联网+农业’是一个推动。同时，他们有了更好的创业平台，也可以解决好农村地区大量外出人员回流所带来的就业压力和留守儿童、空巢老人等问题。”

配套服务依然滞后

柯炳生，全国政协委员，中国农业大学校长。在他看来，电商扶贫有了好的政府环境后，自然对物流、设施、资金等相关配套和支撑服务提出了更高的要求。然而，从目前的情况来看，农村地区物流体系无法有效支撑电商发展、电商生态建设步伐落后、有针对性的精准产业投入指导不够等短板依然较为突出，就造成了农产品的产业化、标准化程度不高，推广程度不够，缺乏品牌知名度，有竞争力的产品不多等一系列问题。

可喜的是，上述问题已经得了各方面的重视。

针对政府工作报告中提出的“快递进社区进农村”的要求，政协委员、国家邮政局局长马军胜表示，国家邮政局在今年的工作部署中，提出要继续深入实施“快递下乡”工程，启动“快递入区”工程，加快城乡末端服务网络建设。政协委员、西京学院院长任芳则建议引入物联网大数据等最新技术。

电商生态建设和有针对性的精准产业投入指导不够等问题，也正在通过各方的有益实践被一一破解。全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在采访中，向记者详细介绍了苏宁近年来在互联网零售、第三方物流、金融等领域精准发力，通过业态创新来推动农村电商发展、助力精准扶贫工作的收获。可以说，苏宁在“电商+金融+精准扶贫”这一模式上的成功实践也证明，推动快递进村、盘活农村经济，构建完善的生态服务链至关重要。

有针对性的精准产业投入指导不够这一问题，也有了很好的解决方案。今年政协小组讨论中，曾任农业部总经济师、副部长的范小建委员对中国邮政农村“邮乐购”平台这一电商助农模式大加赞赏。他表示，邮政通过这一平台上由订单积累下的电商大数据资源，可以提前为农业生产提供精准的指导信息。而这一功能，地方政府由于信息不对称，是无法实现的。他表示，如果将现在电商企业积累的大数据汇聚起来共享，对于政府有效指导产业结构的调整，将发挥非常积极的作用。

可以肯定的是，对于电商业而言，农村市场是一片新蓝海。但是，“电商扶贫”要以“高效”和“精准”为目标，不能一蹴而就，还需厚“基”薄发。

（来源：中国邮政报）

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