“聚焦示范后，跑好农村电商马拉松” ——“首届半汤沙龙”纪要

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电子商务进农村综合示范工作，是国家推进农村电商发展的一项重要举措，也是示范县的阶段性任务。然而，农村电商是一场没有终点的“马拉松”。在完成综合示范工作以后，农村电商的下一步该怎么走？这是摆在示范县面前的一项重大而紧要的现实课题。

半汤商学院于2017年3月25日，举办“首届半汤沙龙——综合示范工作后的农村电商战略思路”，专门围绕“综合示范工作后的农村电商战略思路”主题，设置了六个分议题：一是综合示范工作对本县（示范县）农村电商长远发展的意义、作用；二制约本县（示范县）下一步发展的突出瓶颈及解决之道；三是本县（示范县）下一步农村电商的发展方向和重点任务；四是国家财政支持资金“断奶”后，本县（示范县）下一步农村电商的融资策略与机制安排；五是在以电商助力农产品上行、精准扶贫、农村新业态、传统产业转型升级等重点领域的新思考、新部署；六是面对综合示范工作结束后的新形势，县级政府如何发挥作用。

半汤商学院邀请了商务部、省商务厅的领导，农村电商领域专家、学者以及示范县的政府领导、操盘手参加了沙龙。商务部市场建设司李刚处长、安徽省商务厅王首强处长、半汤商学院学术委员会主任汪向东教授、国家电子商务示范城市创建工作专家组组长清华大学柴跃廷教授、半汤商学院陈民利院长、商务部国际电子商务中心研究院李鸣涛院长、中央财大孙宝文教授、呼伦贝尔市电商协会荣誉会长陈秋霖、商务部特聘电子商务示范县评审专家、半汤商学院副院长王盛、半汤商学院副院长薛倩、三瓜公社董事长刘浩，以及国家发改委中城国合规划设计院史岩等三位专家，与来自甘肃成县、江苏睢宁县、新沂市、河南博爱县、光山县、四川资中县、黑龙江泰来县、安徽怀远县、歙县、霍山县等全国17个第一、二批示范县（市）分管领导等50余人放弃周末休息时间，相聚半汤商学院，交流研讨，共商大计。

首届半汤沙龙——综合示范工作后的农村电商战略思路

沙龙开场前，中国社科院信息化研究中心主任，半汤商学院学术委员会主任汪向东教授，就举办首届半汤沙龙的背景与初衷与嘉宾们做了交流。汪教授表示，此次沙龙的议题来自农村电商实践的迫切需要。半汤商学院愿意为大家搭建这样一个平台，和大家一起探讨示范县建设及农村电商发展中的深层次问题，共同为农村电商发展作出一份努力。半汤商学院陈民利院长代表商学院对前来参加沙龙的嘉宾致欢迎辞。

商务部市场建设司李刚处长发表了主旨讲话，指出经过三年的推进，示范县建设开始进入精耕细作阶段。示范县建设下一步的工作思路应有所调整：在工业品下行网络基本建立的基础上，要将重点转向上行。更加注重公共服务中心在农产品上行的认证、追溯、品牌、质量品控等方面的服务功能；要优化财政资金的使用，限制硬件建设投入的比例；要创新推进机制，推动区域之间联动和市场共享；要进一步夯实农村电商的基础，推动智慧供应链建设，为农民提供更好的服务；要推进电子商务强县建设。国家发改委中城国合规划设计院的专家，还在随后沙龙研讨中，报告了他们为此设计的指标体系草案。

沙龙研讨分上下两个半场进行。

上午的沙龙由陈秋霖会长和博爱县委常委、统战部长秦旭晨部长主持，各个县领导分别就沙龙主题和六个分议题进行了交流探讨。

下午的沙龙分两组进行。由汪向东教授主持县长组交流研讨，陈民利院长主持局长、主任组交流研讨。

出席此次沙龙的嘉宾们，围绕既定的一大主题和六个分议题，展开的热烈的研讨。现将沙龙发言的主要观点和建议汇总纪要如下：

1

关于示范县工作对农村电商长远发展的意义、作用

尤其是来自示范县的嘉宾们，在发言中充分肯定了综合示范工作的意义，认为示范县建设对当地农村电商带来的主要作用表现在：

1.政府对农村电商发展的重视程度普遍提高；

2.推动了道路、交通、网络等农村电商基础设施的改善；

3.给老百姓带来电商创业的条件和氛围，个人电商创业意识提高；

4.示范县初步形成农村电商产业的雏形；

5.越来越多的企业有了转型电商的意愿和行动；

6.工业品下行的网络体系基本形成，农产品上行有了初步的成效，部分县市主要农产品价格提升，电商扶贫的效果显现……

2

关于示范工作后农村电商下一步发展的突出瓶颈及解决之道

清醒地认识和解决示范工作结束后依然存在的瓶颈，是保证农村电商可持续发展的前提。嘉宾们重点以下几个方面：

一是人才的欠缺仍然突出，人才留不住，尤其不发达地区的示范县更为突出。应对之道是开展分群分类培训，使培训系统化、本地化、常态化，注重从培训到培养，注重培训的实效性；充分利用移动互联网，乡里乡外链接；结合当地主要行业开展针对性差异化的培训，切实改善人才政策等。

二是服务体系尚未完善，尤其缺少农产品上行所需的包装、创意设计、品牌、营销、信息对接等服务。对此，要围绕“重上行”，进一步完善农村电商、尤其是与农产品上行密切联系的服务体系建设，加大引进和培养服务型人才和专业团队的力度，包括与专业公司、相关高校开展合作，开发服务产品，改进信息沟通，尽快补足短板。也有专家指出，农产品上行的复杂化加大了服务的难度，建议要回归简单、重视线下。

三是农产品上行同质化严重，优质不优价、有价没有货。

嘉宾们建议，要开展区域间的合作，促进差异化互补、货源互补。要鼓励跨区域以及县域电商的联盟化探索，通过异地建仓、整合物流、对接信息等，以商流和机制的创新，降低农产品上行的交易成本和物流成本。

四是现有的电商平台尚不能满足要求，上行流量成本过高。嘉宾们结合实际，呼吁要重视农村电商平台下行体系重复建设、上行渠道不畅的问题，建议要鼓励发展多种渠道上行，重视微商新渠道，探索新的销售渠道，促进当地资源和能力的共享复用，促进多平台的开放接入。

五是本地农村电商市场化造血能力不足。针对一些县市过度依靠“撇油脂”的外来电商平台和服务商，轻视本地电商能力建设的问题，一些嘉宾建议，要将农村电商战略调整到“内生性”发展的基础之上，引进外来平台要强调契合本地农村发展的特点与需要，重视培育本地化的电商发展的产业支撑和生态体系。

六是政府体制和推进机制方面的问题。不少嘉宾指出，经过县级政府换届，不少示范县市主管农村电商的领导换人了，新任领导对农村电商工作不熟悉，也有的示范县为保证电商工作延续，采取了一些暂时性的措施，带来体制机制不顺的问题。有嘉宾建议要开展新一轮的领导干部培训。不少嘉宾认为，领导换人影响工作的现实，更印证创新农村电商长效机制的必要性。

3

关于示范工作后的农村电商发展方向和重点任务

不少嘉宾提出，示范任务的完成只是农村电商长远发展的新起点，需要就示范工作后的新情况，制定本地农村电商新的战略规划。也有专家建议，针对示范工作结束带来的变化，需要有两个层面的顶层设计，一是主管部委层面的顶层设计，二是示范县市自己的顶层设计。

有专家提出，示范县除了要处理好短期的示范工作与长期的农村电商发展之间的关系外，还应重视并处理好以下几个关系，即：县域内部部门协同和县域外部合作的关系、做全与做专的关系、存量和增量的关系、政府和市场的关系等。

其中，在政府与市场的关系上，不少嘉宾在发言中强调了示范工作后，农村电商动力机制切换的重要性，特别是原来电商市场发育相对不足的示范县市，更要从主要靠政府驱动农村电商发展，转变到主要靠市场驱动的轨道上。有的专家还提出“去行政化”的观点。

不少嘉宾在发言中，强调为保证农村电商的可持续发展，必须坚持不懈地改善基础设施，夯实产业支撑，改善服务体系。就许多县市的情况而言，指望完全通过示范工作解决上述问题是不现实的。有嘉宾提出，要结合城镇化加大农村电商公共服务、公共产品的供给；还有嘉宾提出，未来要做好农村电商向休闲农业、三产融合、供给侧改革和向乡村服务、乡村治理的沿伸。

嘉宾们普遍提到未来农村电商发展中要素供给与改善的重要性。包括强调人才培训不能停，政府要继续重视扶持政策的供给，重视农产品公共品牌与标准的建设，重视全渠道营销和开放平台建设等。还有嘉宾结合本县的情况，提出要有更落地的办法，成立自己的科技公司、数据采集通道、区域化平台等。