案例分享：县域政府如何开展农村电子商务工作

———陕西榆林定边县商务局局长高势在2017中国汉中农村电子商务暨互联网+旅游主题会议上发言

我们定边县从2014年进入到发展农村电子商务，目前为止，注册电子商务的企业有32户，我们在2015年农村电商销售突破1.1个亿，去年总共销售的农产品上行这一块，网上交易达到3.8亿。

我们农村发展电商这一块，主要是政府重视。

第一，政府首先应该解放思想。电商是新业态，怎么理解它，怎么发展它，怎么推进，怎么让老百姓的产品卖出去，这是一大难题。我们作为一个电商的主管部门，就要有一个思路，所以我们从电商发展上做了一个规划，出去进行学习、调研，到电商发达的地区进行学习，学习回来以后再对我们的县上的主要领导进行汇报，汇报我们的基本情况和发展思路，汇报一次结束不了我们多次进行汇报，这样子才能把他们感动。接下来我们就找短板，到底我们电商发展存在哪一方面短板？至于说发展农村电商，最大的短板就是人的问题，人才解决不了是最关键的，大家都在做电商，有一些大学生必然是来进行创业，给你一个创业空间，带上一些人，一年下来没有卖一分钱，没有一两个农产品卖出去，因为他不懂这个市场，没有把市场分析清楚，没有把农产品的区域包装好。，身的业务素质上还是有一定的差距。所以我们从这个短板上进行。

2014年阿里巴巴召开的电子商务与县域经济高峰论坛会，我们给书记、县长进行汇报，汇报几次后马上召开会议，我们书记就表态了，应该去，去看一下，我们应该看马云怎么做，不管做电商还是工业品下乡，我们首先要把人家技术性的东西看一看，看怎么做的，应该去，去必须要有主要领导带队去，最后县长带着我们去参加会议。表面上看参加会，但是实际东西你看不到，我们出去调研学习主要是找差距，找到差距我们回来根据我们的实际情况才能制定出发展的规划。阿里巴巴也有我们定边的人在里面工作，也给我们讲了，我们大致知道了，回来以后我们着重的研究怎么样做。首先是成立一个领导小组，由县长直接任领导小组组长，分管领导任副组长，相关部门和乡镇为成员单位，在我们这个组织机构成立以后，开始逐步到企业。人才缺两个短板，一是真正的领军人物，也就是企业的老板，二是主要业务板块上的专业人才。领军人物很关键，如果这个人能把理论和实践真正的结合起来落地，我们这个企业就做好了。现在想法多，谁都可以说一大套理论，真正把事情做成，彻底做下去，做大做强做精做细这种人太少，找不到，遇不见。所以我们开始招商引资，用出台的激励机制引人才招商。当地一个年轻人想做电商，准备做农村电商，做农产品上行开始没有什么钱赚，主要靠政府补贴，政府这一块确实是拿出来了资金。把这个企业定了以后，从南方引进人才，特别是引进了团队，对于定边农产品做了很好的包装，运营上也有新的突破，使我们的农产品在2015年4月份实现了零突破，这是我们感到很震惊的，我们书记县长去调查有三个没有想到，一是没有想到确实能做到这个，二是确实感觉到震撼，三是确实把农产品卖了出去，这个他们是真的没有想到。当时企业有什么困难讲出来，没有经营场所，需要五六千平米，书记县长直接就在当场表态，落实分管领导，由我执行，给企业提供办公场所、冷链场所等，一共免费提供三年，再结合国家示范县资金，2015年报的示范县定边没有争取上，榆林七个，延安八个，定边不在之内，当时政策要求，第一个2015年必须做成在相应标准条件下完成，第二个如果完成不了必须把资金收回，第三个要追究责任，所以当时考虑我们定边人有点老实，没敢报，我给主要领导一汇报，现在有一些事情基础性工作都没有做怎么能完成，搞农村电商如果我们基础都没有做，我们怎么能把这个事一年能完成，所以没有报。最后领导也很赞同我这个观点，说做起来再争取下一个。实实在在2015年真的把这个做好了，农产品上行以一个团队打出到全国各地，特别是定边有几个好的产品，一个是南瓜，二是胡麻油，三是草莓，四是马铃薯，把这几个产品做的很好，也卖了好价钱。但是整体上这些东西就是我们的产业供应链不足，这几种产品当地老百姓种植面积比较少，产量比较低，供应数量上跟不上，2016年做产业结构调整，但是做产业结构调整也出现很多问题，有一些老百姓愿意接受，有一些根本不愿意接受，政府引导这一块也有一定难度。

第三是党委政府真正进行一次统一思想、提高认识，把我们相关部门和乡镇所有的领导叫在一起进行培训、学习，然后由领导进行讲课，进行安排，按政治任务进行下达。所以定边对电商的认识还是比较有概念的，对于电商支持上，从上至下，也是大家公认的。比如说我们在做电商农村示范点时，去年省上定我们2016年退出必须摘帽，做的时候书记县长讲电商这个东西我们一定要结合总理提出来的，物联网+结构属性，如果电商把市场走出去，我们农民的扶贫就有望了，政府真正的在这一块能把帽子摘掉也有希望。存在质量安全问题，老百姓私心特别重，如果质量安全上保证不了，不管哪一个产品出来都是白搭的，你没有市场。比如我们的马铃薯，如果跟我们宣传的东西质量上有所差别，肯定市场就砸了，比如说卖土鸡蛋，这都是我们存在的问题。怎么办，最后书记县长召开多次常务会，还有相关部门参与进来，专门做质量体系建设研讨会，后面说在软件方面这一块投入太大，首先从干部、领导、公务员，从县乡村三级干部进行结合，保证农产品的质量。如果确确实实包装不了农产品，质量不行坚决不要卖，这是最大的一个。2016年定下来以后，实际上相关部门的资源也整合起来了。比如农产品的检验检疫上、安全质量保证上，把所有职责都做好。培训上，统一的整合进来，为电商进农村、进项目服务。

我们做了几个示范点，做得很成功，2016年1月20号这个示范点做成以后，也就是十天时间给老百姓销售的农产品达到了40多万，工业品下乡做了一个体验店，一个农产品，就是日常生活用的，都放在体验店里面，老百姓来了之后想要哪一个在网上买，比如农村红白喜事，需要采购一些东西，他就通过在网上进行购买，购买的价格要比他在县城购买的价格便宜很多，所以这样老百姓也得到实惠。包括老百姓的产品，比如山羊肉，不到20天时间卖出400只，开始市场价格是25、26、27，电商的企业就给老百姓在市场价格上又高了3到4块，所以老百姓很高兴，做这个东西不但解决了农产品卖难的问题，并且价格也卖了一个好价钱。

再一个物流问题，把邮政拉进来。我们起初做农产品上行的时候，物流三公斤15+15，发在全国各地，有时候比农产品还贵，当初我们就很头痛，政府担当什么角色，我们开始服务，把所有资源纳进来，首先选择上几家民营的，然后把邮政的弄过来，当一项政治任务，由政府拿出补贴，农村物流成本费享受的是县城的成本费。当时做一个月以后，量上去了，从500件每天到3000件以上，现在发货量6000到8000件，到这个情况以后，物流成本费是首重三公斤3块钱，每加一公斤加1块钱。对我们的区域有始有很大关系，我们是七县交界处，定边位置在地图上就是一个中心位置，当时把这个价格降低以后，好多在外地的大的物流公司企业都过来调研，说你们这个物流成本怎么降这么低，人家都愿意在我们这做这个事情。就是因为我们现在有一些平台没有搭建起来。

最后一个建议，陕西的资源很好，有人才资源，如果政府真正把这一块引领做好、服务做大，把我们的资源整合起来，让大家进行抱团发展，让我们共同享受，使我们陕西的电商有一个更好的发展。

谢谢大家。

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（来源：中国国际电子商务网）

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