3月28日，2017中国汉中农村电子商务暨互联网+旅游主题会议在陕西省汉中市洋县召开。主题会议围绕农村电子商务发展、电商扶贫、旅游产业与电商商务融合发展等核心议题展开讨论。据了解，本次主题会议为期两天，以“电商驱动新三农”为主题的主论坛同期举行。商务部市场建设司处长戴松君受邀出席会议并发表演讲。

以下为发言文字实录：

戴松君：各位领导、各位专家上午好，很高兴来到汉中洋县参加这次会议。农村电子商务是贯彻落实党中央推进供给侧结构改革发展战略和精准扶贫脱贫方略重要工作，受到社会各界的广泛关注和高度重视。借这次会议我介绍一下电子商务进农村综合示范情况，主要分三个方面。

第一，电子商务进农村综合示范的基本情况。

综合示范是为贯彻党中央决策部署，推进农村电子商务发展，由商务部会同财政部、国务院扶贫办共同实施的工程。此项工程重点解决农村电子商务发展的瓶颈问题，安排的中央财政资金主要支持三个方面。

一是支持建设农村电子商务公共服务体系，帮助合作社、基地等开展分解、包装、质量追溯，提升农村产品标准化、规模化、电商化水平。

二是支持发展农村流通问题，解决农村物流成本高、网络不健全的问题。

三是开展人员培训，解决农村电子商务人才缺乏的问题。

主要遵循以下原则：

一是政策对象为示范县人民政府，体现中央财政专项转移的特点，也给地方留下政策空间，实事求是，因地制宜开展工作。

二是明确责任主体，有关示范县人民政府履行主体责任，具体组织开展工作。

三是公开透明，由各省采取竞争性择优方式选拔示范县。

四是主要支持中西部地区、革命老区和贫困地区，目前支持的496个县中中西部地区比例达93.2%，国家级贫困县比例为52.6%。

五是建立退出机制，通过对示范地区的工作开展情况进行绩效评价，调整资金拨付额度，评价结果不合格的县将取消其示范资格，并收回中央财政资金。

示范评价考察三方面内容：

一是工作程序是否合规，如示范县的确定是否体现原则，承办单位的选择是否符合有关规定，是否按照工作文件要求进行政务公开和信息管理等。

二是资金使用是否规范，包括列支范围、程序、财务核算等。

三是工作进展和成效是否达到预期目标。目前我们组织开展了两次绩效评价，第一次主要针对2014年第一批综合示范地区，评价工作已结束，各地正在进行整改。第二次主要针对2015年第二批综合示范地区，评价工作正在开展，5月全部结束。

第二，下一步开展电子商务的思路。

为贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战战略部署，和2017年中央一号文件精神，今年商务部将会同有关部门继续深入开展电子商务工作示范，主要有以下几方面考虑。

一是在支持范围上进一步扩大综合示范的覆盖面，重点支持国家级贫困县和欠发达革命老区。

二是推进方式上根据前期工作经验，为了进一步集约资源，提高经济和行政效率，考虑按照整体推进的原则，个别省份和部分地级市统筹整体推进综合示范。

三是支持方向上进一步聚焦农村产品上行，支持为发展农村产品电子商务而开展的农产品和农村特色产品的生产认证标准、品牌培育、营销推广和质量保障体系。支持农产品分级、包装、初加工等设施建设，支持邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业，共同以市场化方式建立县乡村三级农产品上行物流配送机制建设。

第三，电子商务进农村工作开展过程中需要重点把握问题。

一是选好承办企业，按照政府采购的有关规定，履行相关程序，确保公开、公平、公正。

二是管好用好资金，各地按照有关文件要求，结合本地实际情况，制定完善资金使用细化方向、标准和项目验收要求，确保资金使用的精准度和规范性。

三是做好政务公开，省级主管部门和示范县都要在官方网站设立政务公开专栏，及时全面公开综合示范工作的方案、项目信息、项目建设进度等相关信息。

四是按要求填报信息，与商务部农村电子商务和社区商业信息系统实现智能对接，及时、全面、准确填报有关数据。

五是深入开展业务指导，实现两个转变，第一实现工作重点从硬件设施建设向提供软件服务转变，重点研究如何增强公共服务功能，打造专业人才，制定物流配送孵化服务，质量追溯、品牌管理、营销推广等一揽子解决方案，营造良好的农村电商发展环境。第二要实现文件会议传达，实现从文件会议传达到现场指导监督检查的转变。建立健全指导检查机制，深入项目实地了解项目建设、资金使用等真实情况，及时发现并协调出现的问题，保证综合示范工作顺利开展。

最后，祝2017中国汉中农村电子商务暨互联网+旅游主题会议取得圆满成功，谢谢。

（来源：中国国际电子商务网 以上文字实录均为会议现场速记整理，未经演讲者审阅，中国国际电子商务网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。）