发展农村电商不讲政绩，但要讲政治，不能把农村电商当做门面工程，花瓶架子，走走过场，而是要讲系统性、地域性和科学性，更重要的，是要讲政治。

随着互联网+ 的快速发展，农村电商逐渐为农民所接受。不可否认，农村淘宝、淘实惠、赶街等电商平台的下沉入村，已经深刻影响当地农业结构优化调整，有效推动农业供给侧改革，促进当地经济发展方式转变。

但各地电商发展不平衡，尤其是山区县、农业县，电商发展依旧滞后，甚至处于空白。为加快推进农村电商的覆盖面和纵深度，需要地方政府强化“六个意识”，做好“六篇文章”。

发展农村电商，要强化“六个意识”

农村电商是个新生事物，从发展之初就要统一思想，提高认识，树立全县一盘棋的格局，要强化“六个意识”——包括大局意识、品牌意识、创新意识、全网意识、营销意识和服务意识等，真正将农村电商作为总抓手，实现农业产业结构调整和农业供给侧改革的目标。

首先，要树立大局意识。实践证明，发展农村电商不讲政绩，但要讲政治，不能把农村电商当做门面工程，花瓶架子，走走过场，而是要讲系统性、地域性和科学性。从中央到地方，无不强调农村电商的重要性，自2015 年来，中央和各部委颁发的关于互联网的文件超过12 个，其中关于农村电商的占4 个，可见其重要性。作为地方政府就要坚定不移地贯彻落实，努力推动农村电商的发展，惠泽一方。

其次，要树立品牌意识。品牌是竞争力，更是农村电商的基础性工程。品牌离不开商标和包装，农产品有了商标和包装，才算是开启品牌之路。除此之外，还要在标准化和三品一标等认证体系上提升品牌价值，提高农产品市场竞争力。为此，农村电商不光要解决光纤覆盖和物流等基础问题，更要倒逼完善品牌体系建设，才能更好地助推农产品上行。

第三，要树立创新意识。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。同样是卖地瓜，同样的平台，为什么有的网店月销过万单，多数的才寥寥几单，如何避免被淘汰，如何在激烈竞争中脱颖而出，创新运营是重要的解决之道。

第四，要树立全网意识。电商的全网意识即全平台运营思维，要让农产品在多个电商平台销售。农村电商既要有大平台的大格局思维，同时又要有其他平台的创新灵活思维，最终还是要以销量和可持续为根本，真正做到全网营销。

第五，要树立营销意识。地方政府在推动农村网货上行，做好电商平台营销的同时，更要积极开展市场推介营销活动，线上线下共同营销，才能有效打开市场，边远山区县要抛弃“酒香不怕巷子深”的谬论。地方政府还要带着本地企业走出去，参与各类交易会、资源对接会、招商大会，甚至举办论坛，扩大本地品牌农产品的传播力。

第六，要树立服务意识。从某种意义上讲，发展电商就是发展现代服务业，能有效提升区域市场化水平和农产品竞争力。地方政府要迅速转变工作作风，提高对农村电商的认识，加强各部门支持电商发展的力度，积极出台政策，营造良好农村电商生态环境，服务电商行业的发展。例如，白沙县要求政府官员和第三方服务商要接地气，“两腿带泥”，才能真正以农为本，服务农村电商。

发展农村电商，要做好“六篇文章”

农村电商是一个体系工程，牵一发而动全身，撬动的不只是产业和物流，还有科技和金融，既要点线面结合，也要纵深发展，做好“六篇文章”，才能实现农民增收的梦想。

首先，要做好扶持政策的文章。当前，各级政府都热衷于发展农村电商，但如何发展要做好顶层设计，出台政策是关键核心。如中央一号文件的连续出台，为农业的发展起到引领方向的作用。海南省白沙县发展农村电商一年多，出台电商扶持政策近30 个，推动行业健康快速发展。为此，制定农村电商政策成为重要推手，缺少政策推手，项目难落地，资金难拨付，所有的努力等于“打水漂”。

其次，要做好发展产业的文章。如果说，“互联网+ 三农= 农村电商”，那么产业就是农村电商的土壤，离开产业谈电商，犹如无本之源。地方政府要发展农村电商，必须积极培育农业产业，并尽可能将产业链全盘谋划，加快一二三产业融合。多数区域，尤其山区县，农业产业小散杂，不成规模，不成品牌，不成标准，缺乏加工业，对农村电商而言是硬伤。因此，地方政府不能忽略产业的发展，去推行一个没有生命力的事务。

第三，要做好人才创业的文章。一些专家呼吁，农村电商要姓农爱农，其根本不仅为农民增收，更要让农民参与搞电商，这才是发展农村电商的内生动力。如何吸引更多的农村青年参与电商是当前制约农村电商发展的一个重要问题。此外，地方政府还要鼓励更多农民参与搞电商，积极试水“上行”，实现三个到，即外地人能买到，农产品销售有渠道，农民增收能赚到。

第四，要做好培训体系的文章。培训重要，但走过场就无效。一些地方政府举办电商培训班，眉毛胡子一把抓，不根据培训对象制定科学合理的课程体系，求数量不求质量，表面热闹实际奏效。科学的电商培训体系，应从管理层面包括市县领导班子、企业与合作社、普通农户等几个板块分类培训，因地制宜，理论与实操结合，短期和长期结合等有序开展。

第五，要做好物流体系的文章。物流通常被认为农村电商的最后一公里，恰恰是这一公里，让多数抢占农村电商市场的企业举步维艰。一些地方政府没有正确认识到物流的重要性和体系性，盲目与一些农村电商平台合作，由于交易数量不多，影响物流配送效率，导致电商平台发展受限。实践证明，发展农村电商不看人流，只看物流。因此，选择什么样的农村电商平台，决定农村物流体系的生命力。农村淘宝应是农村电商的佼佼者，其菜鸟物流不仅有效解决农村电商最后一公里问题，而且不改变县域物流生态，共生共享。

第六，要做好精准扶贫的文章。当前，电商扶贫已经作为脱贫攻坚的主抓手，在很多县域如火如荼地铺开。要做好电商精准扶贫，地方政府就要深耕农村电商，聚焦贫困户，做到施策精准、措施精准、产业精准、定位精准和数据精准等“五个精准”，通过全方位机制帮扶农户触网。今年三月，海南省白沙县成立全国首个电商精准扶贫运营中心，以农村电商为平台，以贫困农户为主体，通过“1310”帮扶机制，让农户足不出村，在微店销售农产品，起到明显成效。

总之，发展农村电商不仅要紧跟国家政策，顺应时代潮流，更要牢记“脱贫攻坚”使命，强化“六个意识”，做好“六篇文章”，让裤腿沾满泥巴，真正扎根三农，助推美丽乡村建设，与农民兄弟共同书写致富增收的伟大篇章。

(作者：周秋平：白沙黎族自治县副县长，农学博士，淘宝大学认证讲师。)

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