电商进村，如何让农产品顺利进城？
——忠县政协常委会组织专题调研为电商发展献计献策

忠县白石镇望岩村便民超市，工作人员操作“邮乐购”网络平台。 资料图片

8月5日，忠县双桂镇石桥村村民唐小粮通过网络又卖出一批蜂蜜。

“以前只能背到集市上卖，客源有限人也很累。通过网络，销售东西就方便多了，发货收钱在家里就可以搞定。”唐小粮开心地说。

唐小粮介绍，去年她通过网络销售150公斤蜂蜜，今年有望销售250公斤，按照每公斤200元的价格计算，仅此一项就可以挣到5万元。

2015年，忠县成功创建国家电子商务进农村综合示范县。目前，忠县已建成县级电子商务公共服务中心、村级服务站191个，2017年1至6月实现电子商务交易额5.6亿元，同比增长30%；累计创造电子商务就业岗位近1000个，带动就业人数近5000人，并顺利通过电子商务进农村绩效评估。

现状：农村电商框架已构成

近年来，为加快推进电子商务进农村工作，忠县整合利用农业发展、文化产业发展、小微企业扶持、商业发展等资金，设立电子商务发展专项资金500万元，用于扶持电子商务产业发展。

在此过程中，大力实施电商万人次培训计划，重点开展电商实务培训，提高参训人员实战能力。针对电商企业的不同需求，开展不同群体、不同层次的培训。从选题、教师资源选聘、培训对象招募等坚持以实用为导向，努力提升培训实效性。2015年至今，忠县共开展大学生村官、电商从业人员、贫困户电商产业扶贫等各类电商专题培训24期，培训人员11000多人次，已经基本形成一批愿意从事、有能力从事电子商务的人才队伍。

电商服务体系方面，忠县建成“政府主导，企业运营”的县级电子商务公共服务中心，引进度牛电商运营管理，提供集推广运营、品牌培育、创业孵化、云数据、物联网资源、金融服务等10大功能的代运营服务。引入阿里巴巴农村淘宝，建成阿里巴巴农村淘宝县级运营服务中心和59个村级服务站点。重邮忠县分公司建成400平方米集电子商务运营、培训、孵化为一体的电子商务公共服务中心，1500平方米的电子商务仓储物流配送中心和111个村级电商服务站。由本土企业得福乐商贸、锦淳商贸、实惠商贸、合兴商贸联合成立的忠县优生活电子商务有限公司，引进淘实惠电商平台，建成县域运营中心和村镇电商网点21个。目前，全县共有村级服务站点191个，其中贫困村服务站点60个，村级服务站点覆盖率达到52%。

物流体系方面，忠县从县、乡、村三级物流实际情况出发，积极引导重邮忠县分公司、忠县优生活电商公司、农村淘宝黄马甲物流公司等电商物流企业与圆通、申通、韵达、国通、德邦、速尔等14家快递公司互联互通、聚合发展，推动物流快递企业整合优化、规范建设、提高信息化水平，构建和完善了以城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷、日益完善的农村物流配送体系，实现县、乡、村三级双向物流“当日配送、当日到达”，农村电商物流现代化水平显著提高，电商物流成本逐步下降，对加快农村电子商务发展、助力农民增收起到积极作用。

品牌体系方面，忠县从产品标准化、子品牌打造、质量安全追溯等方面着手，着力打造本土食用农产品“品位忠州”区域公共品牌，实现品牌信誉的增强和品牌形象的提升。一是狠抓农产品加工企业、包装设计企业、产品营销推广企业引进，切实把非标准化农产品转化为标准化农产品，把标准化产品转化为具有竞争力的网络商品，满足网络消费需求，提升农产品“商品化率”。目前，忠县派森百橙汁、野猪肉干、茶叶、无花果、忠州豆腐乳、汤圆粉、优质大米、竹笋等系列特色农产品己上线销售，分别销往北京、上海、山东、广东、福建、湖北、湖南等25个省市，进一步扩大了忠县农产品的知名度和影响力。二是建立忠县农产品目录库，促进本地产品向品牌化、标准化、集群化发展。围绕区域公共品牌打造，深入挖掘我县柑橘、竹笋、豆腐乳、汤圆粉、茶叶、无花果等农产品，统一包装品牌形象，着力创建一批富有地域特色的知名电商品牌，合力打拼市场。目前，我县共有无公害农产品71个，绿色食品39个，有机食品12个，农产品地理标志3个，国家级农业品牌5个，市级农业品牌34个。三是正在建立适应电子商务发展需要的“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的电子商务交易产品质量监督追溯体系，推动电商诚信体系建设，打造安全、可信的电子商务质量安全生态环境。

对策：缺啥补啥，让农产品上行更容易

制定农产品地方生产标准

忠县林业局副调研员、政协常委闫华琼建议，制定农产品地方生产标准，推动农产品质量体系建设。

要尽快衔接相关部门，制定农特产品产业的地方标准，围绕农产品产前、产中、产后全过程，推行标准化生产技术和操作规程，确保产业技术标准明确到每个个体，落实到每个田块，实现农产品生产标准化。

要围绕产品网销要求，建立农产品质量监管模式，落实农产品质量安全监管责任，围绕投入品监管、标准化生产、违规打击等健全监管体系，切实保证网销农产品质量。

要引导农户广泛参与农村电子商务，必须具有进村入户的物流配送体系，方便农户从电商平台购买农业生产资料及日常生活用品，通过电商平台销售本土农特产品，真正打通电子商务下行产品的最后一公里和上行农特产品的最初一公里。充分发挥度牛电子商务公共服务中心的服务职能，着力培育电子商务专业人才，包括网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、营销推广、促销策划等，促进全县农村电商的快速健康发展。

大力扶持电商经营主体

忠县总工会副主席、农业界政协委员黎万尧建议，大力扶持电商经营主体，通过政府有形的手，采取有针对性的业务培训、依托有经验的专业团队、出台有干货的扶持政策，实行面上号召、点上示范、业绩激励等措施，力争在较短的时间内培育出一定数量经营实力强的，具有影响力的电商经营主体，成为引领全县电商发展的排头兵。

他说，发展电商产业，既要方便群众买入，更要方便本土产品卖出。要实现卖出更多本土产品的目标，县级主管部门要切实履行牵头职能，策划、举办特色鲜明的电商营销活动，特色活动是吸引人们眼球的有效手段。比如力帆摩托在越南举办的飞跃湄公河表演、云阳龙岗举办的翼装飞行表演，都极大提高了其产品、旅游的知名度。建议每年开展4次，即一个季度一次，一次突出一个主题的电商营销活动。要提高活动的质量、档次和影响，活动前要深入调研、精心策划方案，力求主题鲜明、形式新颖。要依托全国知名网络媒体或电商平台，通过丰富多彩的现场活动、网民喜爱的网上推介方式，做到现场与网上畅通交流、友好互动，营造氛围、吸引眼球。举办活动不能指望一次定终身，只有多次开展，才能持续产生影响力，帮助忠县造、忠县产、忠县旅游从网上走出去，为电商经营主体更好销售忠县的产品创造有利条件。

建农产品展销场所

忠县政协提案委主任刘文建议，推广供销社准备在石宝镇建立“忠县农产品特色展示展销馆”的经验，结合旅游资源建立我县特色农产品展示展销场所，在中国柑橘城、烽烟三国、三峡橘海等旅游集散地建立特色展销展示馆。特色地方农产品展销、展示馆的农产品选择精良，管理精细防止过期、变质食品出现。

尽快制定“品位忠州”区域公共农产品地方生产标准，运用“智慧农业的成果”围绕农产品产前、产中、产后全过程，推行标准化，统一制定标准化生产技术和操作规程，确保产业技术标准明确到每个个体，落实到每个田块，实现农产品生产标准化、质量安全溯源全天候。充分利用快递公司、厂家及经销商车辆，通过物流配送信息系统，将分散运行的各方车辆有效整合，走社会化、集约化配送之路，实现通盘运作、利益共享，节省配送成本，提高配送效率。着力培育龙头骨干企业“抱团发展”。

问题：交易总量不大，商品下行多于上行

在闫华琼看来，忠县农村电商发展任重道远。

交易总量不大，商品下行多于上行；村级电商服务站效益不佳，运营难度大，这是目前亟需解决的问题。闫华琼说，80多家加盟农村淘宝，现在只有51家运行，大部分运行较差，存在的主要问题包括，物流配送不到位、产品粗放、电商专业人才缺乏。

闫华琼说，网上交易的特点在于便捷、足不出户或随时随地可了解商场的商品信息，享受现场交易的乐趣。农村电商受自然条件限制，物流只能配送到村级服务站，群众购物只能到服务站领取，购物方便，取物麻烦，便民不到位，影响了农民参与电商积极性，购买少，销售更少。同时，产品粗放，缺乏标准化和质量体系认证，难以上网交易。此外，电商专业人才缺乏，大部分电商企业缺乏专门的电子商务人才，村级网站人员大多数只会单纯代购，不会代销当地产品，更谈不上网上营销。尽管我县专业培训电商上万人次，但真正转化到做电商的不足0.5%，而且不一定是合格电商人才。

刘文介绍，从运营总体来看，忠县农村电商运营总体状态存在交易总量不大，村级电商服务站效益不佳，有的服务站点月收入只有几百元，运营难度大。目前，供销社入股的主流电商公司和万众电商公司已经逐步转型。

从产品质量和标准来看，我县农产品缺乏标准化和质量体系认证，难以上网交易。

从物流仓储来看，我县缺乏货物储存仓库特别是电商物流仓储，忠县邮政公司位于三公里的金天门储存仓库，系临时租用，且为居住用地，没有规划物流仓储功能，通道比较狭窄，而且只有一个，消防部门多次指出存在消防隐患。目前，在建的京投商贸城仓储不足，只能满足自己商贸城经营户需求。九蟒物流园规划调整为精品仓储用地，县城物流园仓储用地会落空，对城市生命线保障存在隐患。忠县邮政公司的电商储存仓库已经立项，但是规划调整，目前只有取消该项目建设，存在遗憾。

同时，配送体系不健全，农村电商物流成本偏高。目前，我县共有圆通、申通、中通、韵达、优速、顺丰、百世、德邦、快捷等14家快递公司，但只有圆通、申通、韵达等8家公司在25个乡镇建立配送点。每天共有20多辆车往返于县城与乡镇之间。存在物流效率低下，空驶率高，各自为政的散乱现象。以电商网站顺丰为例，一笔100元的生鲜类农产品订单中，物流成本逾40%，而服装电商的物流成本通常每笔订单只需5至10元。忠县现入驻物流快递公司14家，活动区域以县城和乡镇场镇为主，只有农村淘宝、重邮忠县分公司能够服务农村网点。

(忠州新闻网)

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