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原商务部部长助理、G30理事长黄海:电子商务与农业供给侧结构性改革

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商务部原党组成员、部长助理、G30理事长黄海在第二届中国农村电子商务主题会议上作主题演讲

——电子商务与农业供给侧结构性改革

导读:黄海表示,通过互联网让农产品走出农村,这是我们农村电子商务发展当前重要的方向,是促进农业供给侧结构性改革的重要内容,也是农村电子商务转型升级的主要方向。

商务部原党组成员、部长助理、G30理事长黄海在第二届中国农村电子商务主题会议上作主题演讲
图为商务部原党组成员、部长助理、G30理事长黄海在第二届中国农村电子商务主题会议上作主题演讲

10月12日,第二届中国农村电子商务主题会议在浙江丽水召开。会议由中国国际电子商务中心(CIECC)、浙江省商务厅、丽水市人民政府共同主办,中国国际电子商务有限公司、浙江省电子商务促进中心、丽水市商务局、共青团丽水市委、中国电子商务产业园发展联盟联合承办。继2016年首届会议在丽水盛大召开后,该会议已经成为目前国内农村电子商务领域的行业盛会,也是展示全国农村电子商务发展成绩和思想经验交流的重要平台。商务部原党组成员、部长助理、G30理事长黄海受邀出席会议,并在会上作主题演讲。

黄海表示,通过互联网让农产品走出农村,这是我们农村电子商务发展当前重要的方向,是促进农业供给侧结构性改革的重要内容,也是农村电子商务转型升级的主要方向。

以下为演讲实录:

各位上午好,根据会议要求,谈一下我对电子商务和农村农业供给侧改革的看法。个人意见,供大家参考。刚才商务部李处长讲了之后,我觉得很不好讲。很多话,大家看了都是一致的。真是长江后浪推前浪,我既然准备了,还是按照准备的跟大家讲一讲。

大家知道,今年中共中央一号文件提出了农业供给侧结构性改革这样的问题,作为今年重要的任务。农业供给侧改革到底什么内容,一号文件有一个详细的介绍。实际上在2015年中央经济工作会议第一次提出农业供给侧改革,当时用了一个概括,比较短,今年一号文件写得比较长,认为就是提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足,品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给,这是农业供给侧改革的一个主要的任务。按照这样来衡量,我们哪些地方农村电子商务做得好,哪些地方做得不够。所以大家看目前农村电子商务交易额,城市中销往农村的远远大于农村销往城市的,县镇远远大于村级。我们现在统计农村的销售,把县及县以下作为农村,但是这个县与县里面,县级大于企业农村的,另外日用工业品和加工食品销售额远远大于初级农产品,目前就是这样的现状,这个统计不是十分准确。当然这只是一个全国的情况,从刚才介绍来看,我们浙江丽水情况还不太一样,刚才商务厅厅长讲了,浙江省去年农产品网络销售额增长30%,这个还不错的,丽水本身也做得还不错。而且丽水不仅销售当地农产品,还搞旅游,农村旅游,实际上也是销售服务。从全国而言,应当说还是这样的情况。这样的现状按照农业供给侧来看远远不能完成,不够的。因此我觉得全国而言,下一步农村电子商务的发展应当强调、突出这个问题。

习总书记去年4月份明确讲了让农产品通过互联网走出农村,让互联网发展成果惠及13亿中国人民,我觉得总书记这个话讲得非常明确直白了,就是通过互联网让农产品走出农村,这是我们农村电子商务发展当前重要的方向,同时这也是促进农业供给侧结构性改革的一个重要内容,也是农村电子商务转型升级的主要方向。

今年一号文件专门有一条,第十四条,题目就是推进农村电商发展,等于中央一号文件对农村电子商务专门写了一段。因为这条内容比较长,我不在这里引用。它对今后如何发展农村电子商务,明确了工作要点,提出了具体要求,还有具体措施,我觉得这是作为我们全国、全行业从事农村电子商务都要认真学习,努力贯彻,全面落实。下面结合我自己的体会,谈一下中央一号文件有关农村电商发展的内容。

第一,要把促进农业供给侧改革作为发展农村电子商务的首要任务。实际上农村市场建设,已经搞了很多年了,我个人记得最早是1996年,当时的江泽民总书记就提出了要求,要研究开拓农村市场,这是1996年,到现在,已经过了将近20年时间了。可以说历届中央领导都很重视!经过这20年的努力,现在在扩大商品销售、改善购物环境方面,应当说取得了很大的成绩。农村原来是购物难、购物贵,买不到真货,价格不合理,这个问题基本解决了。下一步来讲要解决上行问题,就是工业品下乡问题,特别是电商发展起来以后,农民买东西更方便,可以买全国,但是如何卖全国还是一个问题。所以不管农村电子商务也好,企业也好,政府部门也好,都要提高农产品质量,增加提供数量,提高供给效率,改善供给环境,这是未来主要的方向。当然也会出现上行多、下行少,不光是我们主观的问题,还有客观的问题。因为中国的农业比较分散,小生产,所以如何使它能够走出去,确实是难度比较大。商务部从2005年,也就是12年前,开始推出双百工程,这项工作连续4年写入中央一号文件,最后试点结束之后,大概全国发展了73万个点,涉及面覆盖了99%乡镇和80%的行政村。现在来看,农民买东西解决得比较好,但是农民卖东西还是没有解决好。所以希望电商在这方面能够突破这个瓶颈。

第二,促进新型农业经营主体、加工流通企业和电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。这是一号文件提出的要求。应该说,为什么农产品卖难,主要原因还是小生产和大市场的矛盾。我们讲了很多年了,但是这个农产品产销的矛盾是一个永恒的主题。包括我们到欧洲,到美国考察时了解到,他们的农场,有几十万亩公顷土地,规模非常大,但是在和大市场对接、大超市对接时,还是处于弱势。我不是说把这些东西联合起来就解决这个矛盾。那么怎么办?就是推进农村的组织化,生产标准化,产品的品牌化。不然的话,口头讲农产品上行,上不去的。为什么?农民都是分散的,他达不到超市、电商企业所要求的规模,所以他没有办法解决,根本进不去。另外生产不是标准化,农产品不像工业品一样,能说出一个明确的规格,农产品缺乏标准化。所以农产品除了小麦和大米比较好卖,像一些蔬菜类的产品就很难卖,这样的话,就使得上网销售也很难,因为大家不知道这个东西到底是什么样的。另外就是产品品牌化。我昨天晚上翻了一下我们丽水的一个本小册子,发现丽水凡是做得比较好的,都有自己的品牌,品牌实际上是企业质量的通行证,是它进入市场的敲门砖。另外就是标准化,丽水这方面也做得比较好。丽水有很多专门企业在研究电商的标准,研究生产流程标准,推进实现产品标准化。现在我们的新型农业经营主体就是要拼规模,所以说,必须朝组织化、标准化、品牌化努力,这样才有可能实现和电商的对接、融合,实现线上线下的互动发展。

第三,要选择适合本地农产品特点特色的“上网”方式。我们现在企业上网、触网有很多。比如加入天猫、京东这类大型综合性电商平台,另外,还可以加入大型流通企业网站,因为我们现在很多大型流通企业也都搞了网店了,另外还有一些专业的平台,虽然数量不多,但目前也有了一些专业的农产品电商平台,或者是综合性电商平台开了专门的专区端口。所以,我觉得这些都可以进入,关键是什么?一定要看我这个商品的特点和特色适合在哪一类里面。到底适合平台上大撒网还是适合利用大型流通企业的优势,都可以。现在有一个倾向,就是有些电商平台,强迫企业选边站,对此现在有些企业反映比较强烈,你只能加入我这个平台,这其实是不公平的,也是不合理的。这种现象政府应当出面予以制止。

第四,加快有利于农产品网络销售的基础设施建设。现在电商搞了很多配送,比如比较出名的阿里菜鸟,其他的像顺丰,三通一达等等,都有要完善的设施。但是这些配送设施主要功能都是往农村卖产品,可是缺乏农产品销售方面的,所以中央一号文件提出加强村到乡镇的物流体系建设,我觉得这个讲得非常对,就是从村到镇的物流体系建设。加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施的网络建设,就是在产地搞一些措施,让农产品稍微保存一下,预冷一下,这样延长保质期。所以现在大电商都是考虑怎么能让产品当日送达,怎么次日送达,但是怎么样能够次日收购的设施远远不够。所以中央一号文件专门提出了加强从村到乡镇的设施建设,这是目前开展农村电商很重要的一个方面。

第五,规范发展农产品电商产业园区。产业园区也是近年来一个新的现象。我们国家很早就搞了经济技术开发区、高新开发区等等。前十年左右,当时有人争论,认为搞园区有没有用,后来商务部专门做了调查,就是在我们高新区、开发区当中,单位面积产出明显高于其他地方。也就是说,园区确实能够起到一个品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全服务的作用。后来电商出来以后也搞园区,一开始有人提出置疑,说电商就是没有这个区域限制了,你把它聚在一起有意义吗?从现在来看,电商产业也是有它存在意义。也就是一号文件提出来品牌推广,物流集散,人才培养,技术支持,质量安全,这是一号文件提出来的,这些功能同样在电商产业园区也都是适用。那么电商产业园区我们应该注意什么?现在很多电商产业园对供应链建设很重视,比如说有原料,加工之后,还有销售、包装、物流、配送。我觉得还要横向拓展产业链,就是和你产品相关的产业,比如一些研发,环保等等。不单要纵向的贯穿供应链,还要横向拓展产业链,这样园区才有存在的价值,才有生命力。园区的最终目的是要引领产业创新,配合政府管理。就是通过聚集、集散、品牌推广,通过提供这些服务达到产业创新的目的,同时配合政府管理。在园区,毕竟相对比较好管理。

第六,探索鲜活农产品直供直销销售体系建设。一号文件提出完善鲜活农产品流通。我个人认为,目前来看,完善还是有点早,我觉得讲探索更确切一些。因为鲜活农产品流通是目前电子商务一个薄弱环节,目前生鲜电商做起来还是比较难的,但是呢,正因为它难,难点是痛点,也就是未来发展的潜力所在。所以我觉得还是要探索经验、因为现在生鲜农产品直供直销占的比重还是很低,它受到了一些限制,特别是物流的限制、质量的限制,安全的限制,所以还是要努力。但是,我觉得现在很多企业进行了有益探索,比如盒马生鲜,把超市跟餐饮搞在一起了,就是现买现吃。为什么现买现吃?还是这个比较踏实一些,配送还是有难度。很多企业在探索,但是我觉得总体而言缺少可复制、可推广的成功经验。所以我觉得还是需要继续探索。鲜活农产品的直供直销路径打开了,对农产品上行是非常好的途径,关键就是说怎么做,目前缺乏经验,要进行探索。

第七,电商扶贫。刚才很多领导提到了这个问题。上个月国务院召开了电子商务扶贫的交流会,汪洋副总理明确提出来,要进一步挖掘电商扶贫领域,加快农产品上行。汪洋副总理明确把农产品上行提出来了,全面引用了总书记讲的,要让农产品通过互联网走出农村,汪洋副总理强调了农产品上行。目前在扶贫中如果解决不了农产品上行,那扶贫根本谈不上。光买东西很方便,他拿什么买呢?他没有收入,所以要解决上行问题。如果能够解决上行问题,扶贫攻坚才能达到效果。

第八,更好地发挥政府作用。充分发挥市场资源配置的决定性作用,同时更好地发挥政府作用。三农问题,应该说是实现中华民族伟大复兴的关键性工作。三农不解决,中国伟大复兴、中国梦都是不完善的。所以在农村电商这项工作中,政府的作用更关键。政府怎么做?就是包容监管,简化审批,为企业创造各种方便。不但是审批要简化,而且监管方面也要适应农村农产品研究制度。第二要守住底线,因为农产品和其他产品不一样,产品的安全、质量,直接关系到人的健康生命,所以农村电商中底线就是产品的安全,一定要保证。当然汪洋副总理在贵阳除了讲安全,还讲了政府要做的就是公平竞争,我觉得也应当作为政府的监管底线。汪洋副总理讲既要防止企业之间恶性竞争,也要防止个别电商企业垄断市场。实际上我前面已经谈到了,现在很多大平台,要求网站选边站,在我这里卖,不允许你在别的平台卖。这个行为怎么办?靠市场解决不了,只有靠政府,依照发展办法,依照反不正当竞争法,按照法律进行处理。另外一条还是要统筹兼顾。什么是统筹兼顾,就是在农村电商发展过程中,你从外面引进一些大电商固然很重要,但是,更重要的是你要培育本土、本地的电商企业。因为农产品是扎根本地,粮食、水果、蔬菜是土里长出来,农产品销售企业也只有本土的企业最了解农产品的特点。因此,你把一些大企业引进来,只是锦上添花,人家有你没有你都问题不大,对于本地企业,政府的支持和帮助可能就是雪中送炭了。它本来就是比较弱小,所以对于政府来讲,这方面都是要做好。汪洋副总理也说了,电商扶贫是一项政治任务。

总地来讲,电子商务是一个热点,农村工作也是一个热点,现在怎么把两个热点结合起来,才能发挥更大作用,这是我们今后一段时间整个的农村电子商务发展所需要解决的,同时也是农业供给侧结构性改革的任务,把上行下行结合起来,让更多农产品通过电子商务网络卖出去,通过互联网走出去,然后达到农业增产、农村增效、农民增收的目的。不一定正确,只是供大家参考,谢谢大家!

(网站声明:以上文字实录均为会议现场速记整理,未经演讲者审阅 来源:中国国际电子商务网)

 

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