图为湖南省桃江县人民政府副县长吴治国在第二届中国农村电子商务主题会议上作主题演讲

10月12日，第二届中国农村电子商务主题会议在浙江丽水召开。会议由中国国际电子商务中心（CIECC）、浙江省商务厅、丽水市人民政府共同主办，中国国际电子商务有限公司、浙江省电子商务促进中心、丽水市商务局、共青团丽水市委、中国电子商务产业园发展联盟联合承办。继2016年首届会议在丽水盛大召开后，该会议已经成为目前国内农村电子商务领域的行业盛会，也是展示全国农村电子商务发展成绩和思想经验交流的重要平台。湖南省桃江县人民政府副县长吴治国受邀出席会议，并在会上作主题演讲。

吴治国表示，桃江县规划是确定了一个中心，两翼战略，三大支撑、四轮驱动，同时我们把桃江县境内的电商产业，包括智慧桃江、农村政务服务网点建设统一在一起。

以下为演讲实录：

各位领导，嘉宾。各界朋友，大家上午好！

我来自湖南省桃江县，很荣幸来到秀山丽水，学习取经。我今天也带来了我们桃江县一些做法和经验。当前是农村电商发展的黄金时代，我们桃江不是走得最早的，也不是走得最快的。但是我们走得是挺有实效的。这个源于我们对农村电商的情结，我曾经说过我们桃江对农村电商的情结就像70后对二胎的渴望。所以，我们起步虽迟，但是我们动手很早。我们决心努力走在农村电商黄金发展的前列。

下面我分几个部分给大家介绍一下。

桃江县地在我们湘中偏北，资水中下游，总面积2068平方公里，总人口89万，辖15个乡镇，素有楠竹之乡，茶叶之乡，建材之乡，有色金属之乡，当然我们桃江农产品也是十分的丰富。比如说竹笋，比如说鳗鱼，我们有中南地区最大的鳗鱼养殖地区。我们桃江农产品质量一是保质期长。就像我这个人，昨天姚书记将我非常年轻，其实我这张脸20年前的。还有一个最好的，就是中国美人窝。我们桃江县是美人窝，这是源于一首歌曲，就是桃花江是美人窝。有一句顺口溜足以证明我们桃江农产品上行有实效的，就是我们的美女。

这是我们桃江2016年经济发展的情况。不怎么高，但是在农村元素加入，生长速度越来越快。桃江去年7月获批了全国第二批电子商务进农村综合示范县，在商务部、省、市政府和商务部门指导和支持下，我们去年中期绩效评估全省排名第一名。到目前为止，8月份统计，我们全县有电子商务企业2295家，小微网店3534家，个人微商6540人，其中省级电子商务企业示范企业5家，纳入省级电子商务重点培育项目企业2家，省级电商认定企业14家。年销售额达到1千万元以上电商企业有32家。支撑电子商务物流企业37家，新增创业就业2070人，电子商务企业从业人数达到了9248人。带动就业27045人。去年实现电子商务交易额20亿。今年1-8月份达到了18.14亿。

第一部分 一些具体的措施

电商四个步骤是必须要做的。

步骤一，正衣冠，我们把农村电商作为人来打造，首先是正衣冠，然后强筋骨。第三个就是活血脉，第四个抖精神。通过顶层设计正衣冠，推进方针就是建体系，搭建平台，育人才，强主体，塑品牌，促转型，畅渠道，惠民生。

我们有四个发展目标，一是建设省内一流，二是国内知名电子商务产业园，三是可以打造可以复制，推广的电子商务桃江模式，第四是畅通农产品上行通道。我们目前的合作是跟中国邮政进行深度合作。

我们规划是确定了一个中心，两翼战略，三大支撑、四轮驱动。同时我们把桃江县境内的电商产业，包括我们智慧桃江，农村政务服务网点建设统一在一起。

步骤二，把顶层设计做好之后，然后就是增强筋骨。

一是，建立了政策扶持体系，对境内符合条件的一些电商物流企业给予最大的税收优惠，贴息贷款和贴息创业担保放宽，用地实行一事一议。另外法律许可范围内放宽名称登记，经营场所和经营范围限制，允许一址多照，一照多址。这是政策方面。

二是，三级服务体系。我们建成了县级电子商务公共服务中心。15个乡镇电子商务公共服务中心，250个电子商务公共服务站。这是到今年年底。

三是，强筋骨。就是品牌体系建设。依托我们本地的产品，引导企业创品牌。一方面设立50万元政府背书理赔补偿制度基金。在全省率先为本地农产品质量安全进行政府背书。第三个引进了桃江县特色产品防伪溯源大数据系统，引导企业合作社和种养大户进行标准化生产，规范化种植，实现质量可追溯，责任可追查。我们在电脑里面就可以看得到，全是高科技。

四是，打造一个竹乡臻品区域品牌，把桃江农产品归结到竹乡臻品里面。

步骤三，造血

一是，促进电子商务与创新创业融合，催生新兴业态。通过政策措施，扶持青年，特别是大学生创业，营造创业创新环境。

二是，电子商务与传统产业融合，促进转型升级。比如竹资源，茶叶，茶籽油，现在得到快速发展。比如竹凉席，有两家最大的，还有一些很小，小微的。为了把竹凉席做大做强，我们通过龙头企业的带动，通过挂号，贴牌，定标准，让这些小微企业放到我这里。这样我们的柱凉席已经做到了跨境电商。

三是，促进电子商务与精准扶贫融合，增加农民收入。把电子商务作为精准扶贫重要抓手。积极探索产业扶贫，创业扶贫，用工扶贫模式。发展一村一品，一户一业。促进更多的贫困群体创业就业。

步骤四，抖索精神

为了促进电商产业的发展，政府引导率先垂范，带头打鸡血。每一个市领导，县领导都有一个示范点，通过这些示范点的建设，带动其他战略的进行。

一是，突出资金的引导。我们资金来源是中央扶持资金，目前是1850万。县财政安排了500万配套资金，600万的引导资金。连续3年，每年拿出200万帮助初创者，进驻园区的一些企业、包括扶贫的对象，扶贫的站点都给予资金的补助。

二是，资金管理方面。严格按照中央的要求，包括省市的要求，专家组的要求，做到了确保资金的使用安全、高效，用到刀刃上。

三是，突出舆论宣传。电商就是要大家知晓，我们通过电视、微博，广告，电商知识下乡等线上线下宣传招募。利用春节节日，县政府主要领导以书信形式号召在外乡友回乡创业。

四是，典型的引领。桃江做电商，为什么在短时间内见效这么快，我们有很好的群众基础。我们这几个代表，一个是刘春能，丁虎，他是桃江电商引路人，最早是他们做的，他们从零几年开始做。所以我们桃江电商最早是从竹凉席开始。小夏是我们桃江大学生电商创业带头人，庐氏兄弟是电商扶贫的贴心人。最开始，他们没有政府引导的时候，已经跟贫困户签订一些合作协议。就是你的鸡，鸭送到我这里来，我给你多少钱。或者我到你那里拿，通过站点门店电商卖出去。

第二部分 桃江的一些成就

第一就是服务体系，脉络清晰。我们的电商运营团队充满活力。我们现在是跟中国邮政益阳市分公司合作，并与本地的物流企业锦浩物流有限公司合作开展物流整合工作。

第二是电商服务体系日趋完善。由中国邮政集团公司益阳市分公司承建，全省规模最大，设施一流，建筑面积达到22400平方米的电子商务产业园建成投入运营。包括以农产品供应链，仓配中心，特色产品O2O展示展销中心，电商企业集聚区，综合政务服务中心，创业孵化区，创客咖啡区，创新创业培训室等，这是在我们县级已经包含进去了。同时我们15个镇级站点，村级站240个。全县行政村电子商务服务点覆盖96%。我们村级站点主要助推农产品上行，兼具代购代销，培训孵化，政务宣传等等。

第三是物流配套建设步伐加快。我们引进了凯邦置业，投资了10个亿以上。建成以后，将为桃江解决物流方面存在的瓶颈问题，包括冷链物流。

快递网络高效运营并融合发展，目前由邮政、中通、圆通、申通、韵达、天天、优速等13家快递企业共同构建了覆盖全县所有乡镇和行政村的快递网络体系，县内乡镇全部实现当日达，90%的行政村实现次日达，通过整合发展，发往全国的快递平均资费下降了4元-4.5元，县城区上行快递价比市场价格下降30%，乡村下降了20%。

传统商贸物流，散件物流实现了共同配送。通过86077平台和邮掌柜系统，邮政与锦浩电子商务公司共同帮助全县规模商贸六企业优化线上批销模式，传统商超线上定单要数比例达到了40%。

第四是产业发展枝繁叶茂，传统产业升级全面提速。楠竹销售全国第三，湖南第一。竹凉席生产销售占全国市场份额30%以上。2016年全县实现竹凉席网上销售5亿，约占销售总额70%，其中春龙竹艺实现年销售1亿元，其所在桃花江镇被评为2016全省唯一中国淘宝村。

第五是特色农产品登上大雅之堂。我们建农村电商主要目的把产品尽最大可能卖出去，所以电子商务进农村有效拓宽了农村优质商品的销售。桃江竹笋，修山面，松木糖红薯，等一大批本地优质特色产品销售火爆。

第六是便民利民的服务惠及千家万户。电商服务站的服务功能不仅能够让留守老人通过京东，淘宝，苏宁易购，等各大电商平台选择农资和各类消费品，还能让农村居民足不出户享受缴费，取款，车险，票务等各类的便民服务，有效拉动了农村消费的需求。

第七是电商扶贫可圈可点。去年以来我们累计开展各类电商培训48批次，共计13325人，孵化电商创业者1000余名。青年返乡创业热潮高涨。

主要做了三个方面的工作，第一是精准对接，第二产品销售，第三个就业扶贫。现在每一个村，每一个乡镇都有自己的群，乡里乡亲群，村民服务群。那么我们产品，农产品分为县域流动跟县域外的流通。很多卖不出去的，或者说很难卖出去的东西，通过乡里乡亲群，村民服务群就可以打开销路，我们这个群不仅仅有家人，还有镇里生活在世界各地的人。比如一只鸡，这个不论斤称了，一百块钱一只。只要上了这个群，这些贫困户的农特产品就有了销路。

第三部分 桃江后期发展的想法

一个强化电商基础设施建设。

第二个是强化农村电商公共服务。

第三个强化站点运营及品能力的提升。特别是农特产品的上行问题，现在面临农产品上行的瓶颈，包括农产品从种植到流通、销售，至少要七八个镇级。我们现在采取不同的方式解决。通过培育企业，挂号，贴牌等一系列措施推动农产品上行。

第四个强化农村电商主体培育。

第五强化区域公共品牌的打造。

最后，几句话。电商产业有前车之鉴，但也无章可循。发展的黄金时代谁都想把握，我们更想走在黄金时代的前列，在电商发展新形势面前，我们一定静心观势，虚心解实，用心造势。

谢谢！