“电子商务”这个曾经陌生又遥远的词汇，目前对于不少农民来说已变得再熟悉不过。从农村淘宝网店到“淘宝村”再到“淘宝县”的批量涌现，单纯农产品网上销售到各种新型的产业带在县城的逐步形成，县域电子商务这种新的经济增长形式正迸发出活力。

然而，该如何搞好县域电子商务？采取什么方式？近日，呼伦贝尔市副秘书长、扎兰屯市副市长向《中国科学报》记者讲述了他眼中的电子商务。

《中国科学报》：全国各地都在积极搞电子商务，您认为目前县域电子商务存在哪些认识上的问题？

陈秋霖：县域电子商务缺少六个东西：首先，缺认识，最大的认识问题有两个：第一，农业面临的核心问题是我们对生产力和生产关系不匹配问题应该有正确认识；第二是政府和市场问题，市场一定是主体，但在西部偏远贫困地区，政府到底应该承担多大责任？到底是引导、主导？还是先期引导、主导，后期扶持？

第二，缺机制。首先是领导机制，有的县长说电商必须是“一把手工程”，如果一把手不重视，下面很难推动，领导机制不明确，机构也不明确；其次是考核机制，如何做才能让老百姓和领导都满意？

第三，缺人才。以西部地区为例，地广人稀，过去说孔雀东南飞，现在连麻雀也东南飞，西部不仅是人才流出的地方，更是人口流出的地方。

第四，缺资金。政府通过购买，怎么用公私合营模式（ppp）做这项工作？同时，在政策上，如何做到放水养鱼？新生事物一旦出生以后，政策上对它到底什么态度？

第五，缺基础设施建设。一是网络覆盖问题，做“互联网+”，在很多地方连互联网都没有，何以谈“+”；二是物流问题，内蒙古、新疆、青海几个地方是全国快递“黑三角”，这些地方怎么做电商？我们不光有“最后一公里”问题，还有“最后一百公里”“最后一千公里”的问题没解决。

此外，还缺渠道。偏远地区、西部地区怎么对接大的平台？以前政府是强势机构，门难进、脸难看、事难办，现在大平台要对接。以我的观察，其实地方政府挺不容易的，脸好看，但是门也挺难进，人也挺难见，为什么？地方领导很忙，全国2800个县都盯着他们呢。所以，我们现在到处飞，做电商、做智慧农业的地方领导都在全国飞。

《中国科学报》：作为基层政府官员，您认为对发展电子商务应该有哪些考虑？又该如何发展？

陈秋霖：第一，到底是做互联网，还是做局域网？其实每一个互联网公司都没有解决这个问题，每一个互联网公司在公司内部都是互联网的，但只要走出公司，都是局域网的，我们需要开放式的平台。

第二，到底圈钱、圈人，还是圈数？很多人想圈钱，我认为重点不是圈钱，重点是把人圈住，把数圈住，我们希望把人引进去真正做这个事；希望把数留给自己，这也是很多小平台有机会的原因。

第三，要“陆军”，还是要“空军”？我觉得我们现在不需要“空军”，事实证明，“空军”不能解决我们当地的问题，只有脚踩在农地里才能真正解决农村发展问题。如果只是“空军”，撒一点东西下来，只是临时救助，不能解决核心问题。所以，我们希望引进团队做一支“陆军”，搞阵地战，而不是搞游击战，不是搞“空军”。

第四，要单兵，还是联合兵团？农村不可能让所有单兵都进去，因为容量非常有限，一个村里有一个服务点就差不多了，搞两个还可以，三个以上就是浪费，这家进了以后，那家进不进？这家进了，那家不愿意进，怎么办？我们希望是综合、开放式的服务平台，我们需要做联合兵团。

第五，做“机场”，还是做“航空公司”？我们回家以后发现自己“机场”还没建呢，落不下来，地方政府一定要把“飞机场”做好。“机场”做好以后，各家“航空公司”可以进来。在村里搞一个支线“机场”，在县里搞一个大“机场”，这个时候，所有“航空公司”都可以进来了。扎兰屯、呼伦贝尔目前不做“航空公司”，将来也许做小“航空公司”，核心问题是我们要做“机场”。

最后，要硬件，还是要软件？可以说，硬件、软件都好解决，我们更需要运营。在中国服务业逐渐占据经济主体或者成为主要增长力的时候，最缺的是运营。我认为，“互联网+农业”同样是这样，我们既要软件、硬件，但是，更需要给我们做真正的服务本地的运营。

（来源：中国科学报）

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