9月1日，京东集团与一亩田农产品电商平台签署战略合作协议。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛出席“中国农业电商创新高峰论坛暨京东、一亩田战略合作签约仪式”并发表专题演讲，其就农业电商的现状及存在的问题阐述了自己的观点。

以下为李鸣涛演讲实录：（略有删减）

今天我们与在会来宾一起见证一个在农村电商领域具有标志性意义的重大事件，影响最大的农业B2B电商一亩田将和有用户、有流量、规模最大的自营B2C企业京东联手合作，我认为这次联手预示着下一个阶段农村农业电商可能会进入到一个资源整合的时代。在新形势下，政府要更加关注整个农村和农业领域公共服务体系的建设和变化，通过公共服务体系的搭建，继续深入推进农村和农业电商的发展，此外，还应和市场互为补充、一起努力，共同推动农村电商的发展。

农村是一个具有巨大发展潜力的市场。

首先，农村地区经济发展水平的增速高于城市地区，近几年农村电商随着基础设施的进一步完善，随着农村网民数量的进一步拓展，保持了高速成长。去年交易额达到3530亿，今年上半年交易额已达到3160亿。针对这样一个快速成长的市场，我认为有三个主体在积极推动市场的发展：政府投入政府资金来加速完善农村地区尤其是落后地区、贫困地区的基础设施，此外市场与资本的力量也加速在农村市场布局。

第二，很多企业把对农村市场的进一步挖掘作为下一步的战略重心。无论是阿里、京东，还是一亩田、苏宁等互联网界领先者，都在积极拓展自身的农村渠道。目前政府及企业建设的农村服务网点已达到30万个，原有的农村服务市场主体——供销社、邮政等大的农村市场主体也在积极转型，积极去面对一个新的市场服务所带来的发展机会，同时各地也涌现出很多区域性的农村电商服务主体，像赶集网、淘实惠等，这些巨型的服务主体扩张速度很快，都在围绕市场发挥更接地气、更能够掌握地方资源的优势，来创新自己的服务模式。

另外从渠道上说，除PC端、移动互联网外，微商群体也在快速成长，成为农产品销售一个重要的渠道，围绕这样一个快速成长的市场，我们也快速催生了一个庞大的产业链，里面既有从流量出口的几大电商平台，也有垂直专业的细分平台，同时也有一些做资源汇聚、资源对接、资源整合的服务群体，它们都为农村电商下一步的快速成长提供了有利基础。

第三，在市场快速发展的带动下，农村创新创业的热潮也已经涌现。农村地区很多年轻人重新通过电子商务实现了创业就业的梦想，还带动了很多弱势群体通过电子商务脱贫致富，这些都是目前农村地区由于电子商务的引入与推动所带来的一些积极变化。

第四，政府高度重视。中央一号文件连续几年关注农村电商领域，今年一号文件对农业电商的发展目标做了明确表述，希望通过促进农村电子商务的加快发展，来加快形成线上线下融合、农产品进城和农资消费品下乡双向畅通的流通格局。围绕这个格局，有很多工作要做，比如农村网络、农村物流以及围绕农产品上行的供应链基础设施建设、产品检测、仓储等方面都需要市场力量的投入，更需要政府加强投入，完善公共服务基础设施。

今年的政府工作报告也把电商进农村作为政府工作的重点，国家有关文件也提出了相应的基础措施，包括电商进农村综合示范县活动的重点工作，三年间已建设496个示范县。围绕示范工程的创建，商务部也发布了工作指引和服务规范。从农村地区的县域电子商务推进的组织体系、政策体系、基础设施体系、人才培育体系以及完善整个电商的供应链体系和服务保障体系等方面，全方位地搭建起一个围绕农村电商的基础服务网络，这是下一步完善农村地区公共电子商务基础服务设施的一个很重要的资源基础。

另外，结合我们在调研中发现的一些现象，我觉得下一步在农村电商的发展及农村地区电子商务基础设施建设方面，存在以下问题和隐忧：

一是很多地区从认识上还没有真正把农村（农业）电商作为改变农村地区面貌、发展新农村建设、拉动农村产业发展的一个新的动力来源。

其更多的关注点是国家对农村电商的投入，以完成项目的角度去看待及对待电商进农村。如果从完成项目工作的角度上说，其严格执行各项管理制度，流程上不存在问题，但一旦项目评估、验收完毕或国家资金用完，项目下一步如何持续是很多地方都要面对的一个问题。

二是存在一些重复建设、资源浪费和同质化竞争的问题。我们在调研中看到，很多地方在很小的区域内，同步分布了很多农村电商服务网点，有阿里的也有京东的，有苏宁的也有供销社的，有邮政的还有一些地方平台的，这些网点为老百姓提供的很多服务都类似，如代买商品、收快递及一些缴费服务，有的还有融资贷款的功能。

在同质化竞争的情况下，这些服务网点下一步可能会面临比较大的生存压力，下一步如何去引导这些服务网点实现协调发展及错位竞争，充分发挥自己的优势，是从农村电子商务公共服务基础设施建设层面上需要面对的一个问题。同时农村电商基础设施完善程度包括人才供应方面还有很大的短板，需要去加强，尤其是下一步围绕农产品上行供应链基础设施的完善，也应该是建设和投入的一个重点。

针对这些问题，站在政府的角度上，更多要考虑总体设计、总体规划。在商务部发布的电子商务的服务指引和服务规范中，也提到要加强总体方案，加强总体规划的建设，通过梳理自有产业资源，如产品、人才、企业、园区、物流、区位等基础条件的情况，进一步找到驱动区域农村电商发展的动力机制。围绕农村总体消费作为牵引，把优质特色农产品上行作为牵引，还可以把旅游结合进来，这些都值得是在完善农村电商公共基础设施上值得我们思考的地方。而规划就是要解释这些问题，就是要统一认识，就是要找到新动力的机制，找到短板，加强在实践中的优化。

针对现在农村地区已经有了一些基础设施的现状，更多的是要加强资源的整合和协同，围绕县级农村电商的运营中心，进一步加强服务网点的服务体系，更多发挥网点、网络的公共服务属性，同时加强公共营销体系，基于县域的服务体系去对接更多有流量的平台，无论是综合性的平台，还是专业化垂直性平台，甚至是微商的服务网络。

此外，围绕上行下行的服务体系，要加强产品供应链、金融服务以及配套物流服务的基础设施建设。未来，应基于现在的基础，进一步整合资源，进一步弥补短板，进一步把政府的投入聚焦在如何实现服务网络的公共服务属性上，充分发挥它和市场资源的对接机制。

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