2017年1月15日，中国农产品电商联盟、中国食品(农产品)安全电商研究院、农商共赢网、诚信食品安全网、北京工商大学经济学院在北京成功举办“2016年农村电商回顾与2017年展望形势分析会”。国务院扶贫办公室巡视员曲天军、商务部电子商务与信息化司巡视员聂林海、农业部市场与信息化司副处长于海鹏等出席，会议由北京工商大学经济学院教授、中国农产品电商联盟副主席、秘书长洪涛先生主持。

　深入推进农村电商，可以实现贫困农民的增收节支

曲天军：2016年我国电商扶贫，可以归结为四点：一是宏观指导，政策推动。二是解放思想，创新机制。三是先行先试，以点带面。四是聚沙成山，合力推进，引导社会资源一起向前推进。他举例甘肃陇南扶贫：陇南市是我国第一个电商扶贫试点，目前有网店13000多个，销售额是63亿元，在750个贫困村开展网店的试点，目前开的网店有980家，平均每个村1.3个。网店的销售额4.3亿，带动贫困人口15万人。2015年电商对农民的增收430元，2016年达到620元，就是因为电商，2015年GDP增长12%，2016年13%。

结合各地实践曲天军表示：1、电商扶贫，尤其在西部贫困地区，一定是“一把手”工程，如果“一把手”不抓这件事一定做不成;2、通过电商可以改变农民的思维，改变贫困户的思维;3、网店扶贫，网店可以优先把贫困户的产品卖出去，提高收入，再把其他人的产品一块卖出去，这是带贫机制，因为贫困户的产品品相不好，收入也不好，怎么办?需要政府行为，中国的政治制度，这是我们的政治优势和制度优势;4、深入推进农村电商，可以有效解决了贫困乡村农产品卖难的问题。5、深入推进农村电商，可以实现贫困农民的增收节支，农民收入靠什么?主要靠农副产品的销售。

　“十三五”：发展和规范并举，竞争和协调并行，开放和安全并重

聂林海：“十一五”规划是国家发改委和国务院信息办牵头制定的，“十二五”是工信部牵头制定的，“十三五”是商务部等三部委牵头制定的。跟前面的几个规划不同，“十一五”、“十二五”的原则是“先发展后规范”，快速发展到一定规模以后才会去通过规范来促进它更加健康快速发展，这是它的原则。“十三五”的原则有三个：第一是发展和规范并举，第二是竞争和协调并行，第三是开放和安全并重。

为什么提出发展和规范并举?发展到现在这个规模的状况，我国电子商务出现了很多的问题，特别是网络零售平台上假冒伪劣、侵犯知识产权、支付钓鱼等等很多的问题都在发生。针对这些问题，我们现在确实需要通过规范来发展，这是原则方面的大变化。竞争上的大平台，市场上的垄断地位已经形成，尽管在国际上还不足以形成垄断，但是在中国或者某些方面形成垄断。利用市场支配地位侵犯中小企业和消费者的利益，这是我们需要协调发展的方面，竞争和协调并行。电子商务肯定是开放式的，向全世界开放，但是我们要坚持国家安全、信息安全、社会隐私的保护，这三个重大的原则。

我们提出了双重的目标，原来我们只是说电子商务发展促进经济发展，现在我们提出一个新的领域，就是“服务经济增长，服务社会发展”双重目标。电子商务是促进经济发展的新动力，但是“十三五”把它称为新动力要转变成为关键动力，也就是说对经济发展，对社会发展要发挥更重要的作用。

在这个基础上，我们提出了五个方面的任务，第一个任务是电子商务提质升级。我们说电子商务发展到今天，前期是初级发展阶段，或者1.0发展阶段，现在我们电子商务本身要转型升级，也就是要向2.0升级;第二个任务是与传统产业的深度融合。电子商务的平台未来一定要平台化，行业平台、区域平台、特色平台等专业平台要大量的发展，任何一个国家，任何一个地区，一定要让所有的企业，至少是绝大多数企业都能够赚钱，如果企业不赚钱，这个行业一定没法发展。第三个任务是要发展要素市场，电子商务需要人才支撑，需要技术支撑，需要资本支撑，需要土地支撑，这个要素市场是“十三五”要大力发展的;第四个任务是要完善民生服务体系，包括生活服务类的电子商务，这是未来的一个大趋势，电子商务发展一定是让我们的全体人民生活能够更加便捷、方便;第五个任务是优化治理环境，当然也包括法律法规，整个竞争体系和市场环境需要优化。

中国农村电商已完成由“成长期”向“发展期”的跨越，“促进发展与加强监管”成为主流

洪涛教授(主题发言)：中国农村电商已经完成了由“成长期”向“发展期”的跨越，进入“发展期”，政府促进发展与加强监管并重成为主题。农村电商包括农产品电商、农资电商、农村日用品电商、农村扶贫电商。1、农产品电商：2016年我国农产品期货交易品种是21个，网络交易额超过50万亿元，约占商品期货市场交易总额的40%左右。2016年农产品大宗商品交易市场有488家，约占整个大宗商品交易市场总量的39.64%，预计年交易额超过25万亿元。2016年我国农产品的网络零售交易额达到2200亿，增长超过50%。2016年我国各类农产品电商园区200家，占各类电商园区的12%。2016年我国生鲜农产品电商2016年达到1000亿，增长80%，预计2018年将超过1500亿。2、农村日用品电商：资料显示，2016年1-9月，农村网购市场规模达到6043亿元，占全国网购的17%，预计2016年将超过6475亿元。3、农资电商：在2016年出现了一个坎坷，农村电商的一些企业加上知名的大咖企业，通过网站和微信平台发表声明，公司没有授权任何个人与单位通过网上销售产品，通过网络电商购买到的产品如果有问题，或者造成的损失，与本公司无关。这一声明一出，就使农资的电商在网上的数字迅速受到遏制，前几年农资电商有20%都是假冒伪劣的，现在一些化肥厂、农药厂等大型工厂，为了保护它的品牌，就说你必须要经过我的授权才能在网上进行销售，这样对它的交易额有一点影响。4、扶贫电商：扶贫电商成为国家十大精准扶贫的具体内容。扶贫电商多内容、多形式、多模式推进。2017年1月《三年行动计划出台》，30余部委2016-2018年将展开分工，这里再次提到了农村电商的问题。

洪涛教授归纳了2016年农村电商特点：

一是各项政策密集出台。中央各部委办政策文件在2015年75个文件的基础上2016年又达到40多个，特别是“十三五”电商规划出台等。

二是“六大电商主题+”进入农村。如阿里、京东、苏宁、供销E家、邮政、电信，像“互联网+”一样的，另外还有乐村陶、沁坤、广西糖网、一亩田、我买网、717商城，还有贵农网、农芯乐商城等，农村电商迅速由蓝海变成了红海，但是它逐渐在改变“两超、多强、小众”的格局。

三是农村电商综合示范点探索不同的模式。商务部、财政部电商进农村综合示范，总数达到了496个县;农业部、财政部信息化进农村示范，到2017年扩大到1/10以上的县，2020年要基本上覆盖所有的县和行政村。国务院扶贫办的电商精准扶贫的示范;国家建设部的美丽乡村，包括美丽电商的乡村建设的示范;国家工商总局的“网络监管与服务示范区”在上海长宁区。

四是农产品品牌电商形成共识。如电商公共区域品牌、企业品牌和产品品牌等都形成了共识，也就是说农村电商只能走品牌化道路，否则就不可持续的发展。

五是O2O模式进一步深化。阿里提出了“五新一平”，苏宁提出“一体两翼三云四端”的模式，京东的“3F”下乡战略，另外还有一些实体企业和电商企业上网或者是下网相互联动。

六是2016年一批农产品电商亏损和倒闭。特别是美味七七，还包括蜜淘网、天天果园的线下店的关闭，还有果食帮、壹桌网，还有一些企业也办不下去了，主要原因有两个方面，一个是农产品电商的营销环节的混乱，另一个原因是自身商业模式存在缺陷。

七是农产品电商的人才培养模式多样，既有商务部国际电子商务中心的培养模式，还有半汤模式、点石模式，宁波大红鹰商学院培养大宗商品市场人才的模式，还有政府的以会代训，行业协会培训模式，阿里、京东、苏宁、供销E家、乐村淘等培训模式。

于海鹏处长回顾了2016年来的农业电商：第一、农业部积极推进农业电子商务，参与国务院加快推进电子商务，实施“互联网+”的这些文件，把农村电子商务作为一个重点，包括农业部会同商务部印发行动计划，以及互联网+现代农业三级实施方案等一系列文件，都把农业电子商务作进行了重点部署。第二、推动产销衔接，在2015年10月，印发了组织开展农业电子商务平台对接专项行动，充分发挥农业部的牵线搭桥的作用，促进农产品、农资和休闲农业上线营销，特别是2016年初，针对苹果滞销的问题，我们专门组织了7家大型电商，开展电商销售月，一个月销售苹果5.4万斤。第三、2016年初，在北京、河北、广东等十省市开展以农产品、农业生产资料、休闲农业为试点，逐步探索农产品和农资、休闲农业的不同类电子商务的发展路径，初步形成了农产品的电商标准体系，全程冷链标准体系和农产品和浓资质量安全体系。第四、注意加强舆论引导，连续三年在贵州由发改委主办的电子商务峰会上，农业部承办了分论坛，2016年9月，农业部在苏州召开了全国互联网+现代农业工作会暨新农民创新创业大会，做了电商的专门的分论坛，同时也邀请了电商企业来参加展览展示。

于海鹏披露，探索以信息进农户为依托的电商模式，我们从2014年开始在全国推进信息进农户试点，截至2016年10月份，我们进村户的覆盖116个县2.4万户。农产品电子商务近几年保持高速增长，而且形成一个东中西部相继发展的格局，从现在看，中西部地区的农产品电子商务呈现一个跨越发展态势，而且它的增速已经超过了东部沿海地区。它的交易品种日益丰富，从最初的一些干货和加工品为主，到现在基本上已经覆盖到休闲农产品的全部种类。

据悉，阿里、京东、腾讯、供销E家、乐村淘、沁坤、农芯乐、贵农网、一亩田、农商互赢网、717商城等，新华网、中国商报、国际商报、中国供销合作时报、新京报、北京商报等媒体参加了会议，还有中物联大宗商品交易市场流通分会、中国电商协会食品药品分会、中国食品业诚信联盟、中国中小企业协会展览展销分会、北京工商大学经济学院、中国人民大学等专家学者与会，并就农产品B2B电商、电商溯源、农村社区电商等进行了深入交流。

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