这两年，农村电商蓬勃发展成为互联网经济的新热点。据专家预测，2016年农村网购市场规模将达4600亿元，市场前景让人充满期待。但农村电商也面临“成长的烦恼”，比如物流配送不及时、售后服务跟不上、农民收益不够多、市场监管有漏洞等。尤其是市场监管不到位，不少假冒伪劣产品通过电商渠道流向广大农村，使农民群众成为受害者；部分农村电商经营者和消费者合法权益受到侵害，往往是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。这些问题如不有效解决，势必影响农村电商健康发展。

当下有种观点认为，农村电商是新生事物，需要大力扶持，监管不宜过早介入。这显然是一种误解。扶持与监管犹如一枚硬币的两面，是市场健康运行的“车之两轮”。如果只要扶持而忽视监管，就可能导致农村电商野蛮生长，也许换来一时繁荣，但这种“虚假繁荣”，存在先天不足，终究难以持久。因此，农村电商发展战胜“成长的烦恼”，不是要不要监管，而是如何监管的问题。

正确处理政府与市场的关系至关重要。政府有效监管，不是限制而是规范市场发展，不是束缚而是保护合法经营。实践中，既要充分发挥市场的决定性作用，凡是市场能够自治的领域，都要完全交给“无形之手”自由调节；又要更好发挥政府作用，只要是市场失灵或需要调控的地方，就要灵活运用“有形之手”精准施策。只有“两只手”各就其位、协同配合、共同发力，才能推动形成健康有序的市场生态。

政府监管必须有法可依。据媒体报道，电子商务立法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划，目前法律草案稿已经形成，全国人大常委会将尽早提请审议。这对于规范农村电商发展必将发挥重要作用。人大立法需要时间打磨，但依法监管一天不能缺位。当前，要依据《消费者权益保护法》《网络交易管理办法》等法律法规，对农村电商经营行为进行有效监管，尤其是涉及食品安全、重要农资等领域，相关部门更要主动作为，善于运用法治思维和法治方式，正确处理农村电商发展中的各种利益关系，依法保护经营者和消费者的合法权益。

创新监管方式势在必行。线上线下融合是电子商务的重要特点，只有贯通线上线下，才能保证监管到位。传统监管模式“铁路警察，各管一段”，在互联网时代遭遇不小挑战。比如，面对假货泛滥这个网购痼疾，线下的日常监管根本无法遏制线上的售假行为，部门的单独执法也难以有效打击隐蔽的不法行为。对此，工商、质监、食药监、旅游、公安、物价、海关、商务、通信管理等相关部门要密切配合，探索建立信息交换、联合执法、案件协作等制度，着力构建信息共享、协同监管、无缝衔接、综合治理的工作格局。只有树立互联网思维，以符合互联网特点的方式来依法科学管理，才能从根本上解决电商监管难题，为农村电商健康发展提供良好环境。

（安徽日报）

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