非常高兴再次来到洋县，实际上到洋县次数比较多，过去对于洋县的认识不仅仅是一个景区，也不仅仅是洋县的黑米，还有洋县的有机钢头，一直说洋县是青山绿水，也是守着金山银山。这一次论坛李总跟给我说，我们讲互联网，讲电商，也想讲一讲旅游，这次活动是一个农村电子商务暨互联网+旅游的大会，所以说能不能讲“+旅游”。在一个县讲旅游是不能单纯讲旅游，今天的中国旅游已经很火了，讲到旅游往往会说全域旅游、乡村旅游、生态旅游、智慧旅游、红色旅游等等很多名词，但是所有的县域旅游都植根于乡村的价值，都植根于乡村社会和乡村经济，因为县的本质就是农村，而不是城市，县只不过是中国放大版的农村，所以我们在这里带来一个课题，叫“互联网+农村旅游”是县域经济的新动能。

一、供给侧改革推动县域经济转型发展。

1.郡县治、天下安，站在这样的视角看，县域经济在整个中国经济的地位具有基础性。

2.当前县域经济发展的问题。

如果县域经济出现问题，实际上是会影响整个国家的经济健康和持续发展。而当前县域经济存四个最突出的问题：一是产业链不完全，缺乏全产业链竞争力。比如洋县，黑米、粮油，去年陕西省农业厅一次培训专门考察了洋县，这次特意给同行朋友介绍了黄金梨，今天吃完很失望，也许是保存技术的问题。讲到产业链不完全和缺乏全产业链竞争，特别是西部县域，过去历史上我们说打造多少产业，特别是自2000年以来，很多县热衷于创办工业园区，实际上一轮又一轮承接东部地区的落后产能和淘汰企业进入我们县域，并没有真正把县域资源通过产业链的打造建立起基于全产业链的竞争力。

汉中有大量的农业县，有很多优势资源产品，我走过汉中每一个县，很多县上领导告诉我他们有很多优势产品，佛坪有土蜂蜜，有秦岭四宝中的三宝；洋县有黑米、黄金梨，坐拥汉中盆地的东原，还有大片油菜花，还有蔡伦等等一系列历史文化因素和人文因素，还有自然因素构成了洋县旅游基础资源禀赋；略阳有乌鸡；西乡有茶叶、牛肉干；勉县说我们的特色产品是汉中的白菜心，是粮油产业……但所有都不足以支撑起一个县域的全产业链，因为我们没有建构一个全产业链。

比如全国的很多县，今年很火的互联网上的一个奇迹，浙江有一个县靠一款铁皮石斛风靡全网，乐清已经形成了全产业链，包括种苗的培育、推广、加工、出口、电商等等。

幼稚的生产要素的流失，中国现代化的进程人才、资金、资源单向从乡村文明向城市文明流动的过程，这是我们不可以否认的，包括今天在座很多人来到洋县礼堂会场很多都是从乡村文明走到城市闻名中去的。我也一路从安康跑到西安，再从西安到达北京，这是现代化进程的必然因素，但是造成的就是县域经济发展中的生产要素不断地缺失，特别是核心要素，就是资本、人才、信息、技术的匮乏。基础设施和公共服务设施的落后不多说了，县域经济的体制机制供给不足，经济发展缺乏连续性，一个县长一套政策，一个领导拍脑袋决定，我们经常说县域决策经常是屁股决定脑袋，谁坐在那张椅子上谁决策，所以很多经济发展规划缺乏延续性。上一代领导人是工业强县农业稳县、旅游兴县，这一个领导人突然就变了，有没有论证值得思考，总之今天县域经济面临的问题不仅仅是这四条。

长期的城市化进程已经耗干了县域的资源，特别是上一个十年的经济迅猛发展，以房地产经济为特点，在我们县域来说也就是县域的城镇化、城市化进程，爆发一个一个平台，最常见的是城投公司。县域经济的负债率和土地财政的依存率非常高，2007年西安市土地财政依存率67%，实际上在陕南这样的秦巴山区欠发达地区，绝大多数县土地财政的依存率都在70%以上，随着房地产经济下行和旧有的城镇化模式的失败，在新型城镇化刚刚兴起，并未取得突出成效的情况下，县域经济最大的问题是本级财政的财力枯竭和资源持续外流。

3.我们很高兴看到中央推出了供给侧改革，很简单就是电商思维的体现，从客户端、消费端思考问题。从县域经济来看，县域经济再要发展，如何寻找到新的活力？如何找到新的动力源泉？这是县域经济所需要解决的问题。所以我讲县域经济得到了供给侧改革的机遇，首先是土地制度的改革和创新，前面的几十年改革劳动力被释放了，国有企业的工人可以下岗了，最近最新文件是允许事业部员工可以创业了，也许再下一级改革县级干部可以下岗。烟草系统就是积烟站改革，把烟站干部分流，办烟农合作社，到烟农合作社给烟农打工当经理和技术员，这也许是一个方向。当人才、信息释放了，技术可以买卖交易释放了，资本是自由流动的，只有一个土地要素，这是县域经济今天之所以还有来自于北京的央企老板跟县长会谈，谈什么，是冲着土地要素释放以后县域经济的一次新的资源迸发和一次新的估值。土地制度的改革创新和三权分置和未来出现的股份农民，我们现在讲把农民从身份农民变成职业农民，农民是什么？传统的农民是身份农民，是先天决定，身份农民最大问题是被硬性束缚在土地上，今天需要职业农民，把农业、经营农业和经营乡村产业作为一种事业和工作来做，这就是三权分置的价值。土地经营权、使用权、所有权进行分离以后，还面临一个问题，未来的农民不断进城，所以中央农办主任唐主任在袁家村调研讲了句话，未来的发展就是让农民股份化，叫无事不股，无农不股，就是所有的问题、方式、资源都可以股份化，都可以让农民变成股份农民，极大释放生产力，让土地变成要素进入市场流通。

提高供给质量。我也调研了基础设施贫困村，很多地方吃水很困难，在降雨这么丰沛的地方。同样我们老讲电商，很多做电商的人有困惑，卖的东西到城市里卖不掉，我问过一句话，如果你的产品有机，生产环境是有机，检测也是有机的，你有没有看到二次运输过程中有没有污染，种子有没有污染，一个农产品有七次污染的机会，你有没有进行检验，这也是一种供给质量。我们的产品是否适应消费者需求，我们希望到这里吃好、睡好、玩好，这都是供给质量。

地方大数据。之所以农业发展困难，之所以县域经济发展困难，长期在中国经济发展中处于边缘化的地位，一个重要原因是无法获取大数据的供给。今天的发展是产业互联网时代，产业互联网引擎是大数据，产业互联网的载体是共享、互联，这样情况下如何利用大数据，最后是资本。我也帮助我们陕西企业在北京融资，包括帮助一些县域在北京招商，完了也有浙江财团的老板找到我，说可不可以在陕西找几个投资项目，特别是分布式光伏，我说OK，实际上所有的东西是资本，在今天中国经济不断下行，或者说进入新常态，要持续很长时间的情况下，资本的暴力时代已经结束，资本是富余的，资本很多，不是没有钱，就看你是不是好项目的拥有者。土地制度的改革、提高供给质量、利用大数据都是县域经济实现后发优势的关键。县域经济还是要走产业经济合理布局的路子。

二、“互联网+农旅”是县域经济的新动能

1.县域经济主要是“补短板”、“提质量”。

我们经常讲县域经济的新动能，包括县域经济在这个时代主要干什么，一是补短板，补产业发展的短板，全产业链打造的短板，基础设施和公共服务的短板，人才供给和资本供给的短板；提质量是提高发展质量，不再承接落后产能，找出新的追赶超越的道路。十年前我去了福建安溪，安溪靠一款铁观音把当地经济打造起来了。没有农业前端的改革创新就不会有电子商务在县域的爆发，没有前端农村经济的深刻变革，就没有电子商务的可持续发展，特别是对于农业电商、农产品电商而言。农业电商是什么，农业电商包括不仅仅是农产品上行，除了农产品上行还应该包括农资电商、农资下乡，还包括涉农服务电商，只有前端农业实现变革农业电商才可以摆脱农业传统的季节性、环境依赖性的难题。

2.农旅融合是县域经济发展的新业态。

互联网+旅游开辟了旅游产业链的新突破，乡村旅游、智慧旅游、文化旅游，迎来全域旅游的时代，似乎看起来全中国都在讲旅游，全中国经济发展的灵丹妙药都是旅游。是不是一旅就行？错了，我们要看旅游走上一个什么样的道路。我们讲在一个互联网+旅游的产业链时代，乡村旅游的突出地位不用说，2015年全国旅游总收入3.42万亿人民币，比上一年增长13%，其中相比比较传统的景区、主题公园、酒店和旅行社，乡村旅游是增长最快的领域，增幅远远超过整个旅游业的增幅。今天中国旅游的主力是什么，是城市中的中产阶级，城市中中产阶级在旅游中寻找的是和他的日常生活完全不一样的自然的、文化的、生活的差异化的体验，而乡村旅游恰恰可以提供这样一种多样化的、差异化的生活，以及这样的一种需求。乡村旅游的发展带来的互联网+旅游意味着一个新时代的到来。比如电商的发展倒逼我们实现农产品的标准化供给，未来的农业发展首先是生态农业，地域公用品牌有一个最大的问题，所有人都养羊，公家的地草是最早吃光，自己的草都是留下来过冬，一定要企业化、个人化、个性化，这样的一种品牌农业打造才可以使农业摆脱低质、不易储存、保鲜，易损耗、价值较低、差异化不明显的困境。

休闲农业，本质上是农业一、二、三产业结合的产物，从一产的种养，到二产加工，到三产的电商、休闲农业的农家乐、农耕文化体验等等，构成一个新的农业业态。农村电商很好地链接农村一二三产，实现全产业链的电商，全产业链的电商不仅仅是农产品电商，也应该是涉农服务的电商，也应该是乡村旅游的电商，这就是互联网+农旅催生的新模式。

3.互联网+农旅催生新模式。

第一个是智慧旅游，要智慧产品、智慧营销、智慧管理。智慧产品是什么？过去一讲旅游就是资源非常好，好资源不一定有好价值，好资源不一定变成好产品，目前有三个指标， 70%以上是自驾游，70%是休闲游，70%是80后游客，决定乡村旅游消费者主要是互联网一代，最大特点是不关心蔡伦造纸历史，80后新游客不关心这个，他关心的是酷不酷、萌不萌，所以我们针对这样的游客你讲资源丰富有价值吗？你这样去说只是做困资源。从资源出发做乡村旅游和休闲农业会死，从市场出发，从消费者出发，才会活下来。浙江有一个景区有30多个厕所，做成30个不同的样式，游客来了玩什么、吃什么、怎么留下来很重要，不要单纯讲文化，没有价值。

智慧营销要考虑传播，而不是产品出来才考虑用智慧手段继续传播，这是完全错误的。比如说讲洋县朱鹮景区引爆怎么办，想办法找18个亮点，发两次朋友圈才有可能。

智慧管理，有没有智慧园区里使用移动互联网，全部是互联网结算，每一个游客消费都通过网络入账，既不产生管理漏洞，又可以调配所有资源。今天在发展休闲农业和乡村旅游产生县域新模式的过程中肯定需要人才，什么是我们需要的人才，乡村创客，既要会创意还要会创业。

今天准备的内容很多，很遗憾，因为每一个人都没有标准化，导致我也没有办法标准化，总之，一个小镇的成功必须有完整的商业模式，县域经济的活力和未来就在于资源的优化配置和新的商业模式的构建。

谢谢大家!

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