当前正处于脱贫攻坚战的重要阶段，在这个重要阶段里，一些地方针对贫困地区交通上不便利、农产品销售困难等难题，摸索出一条“产业+电商”扶贫的新路子，用流行的淘宝路径，搭建起了脱贫致富的新舞台。

从一些地方电商扶贫的实践来看，真正让电商成为贫困地区脱贫致富的新路径，必须重点抓好四个方面——

抓好电商基础设施建设 

近年来，随着国家提出“互联网+”发展理念，新兴的农村电商被频频列入重点，从国家商务部的电子商务进农村综合示范到农业部的农业电子商务促进行动再到国务院扶贫办的电商扶贫试点，一系列推动农村电商加快发展的政策相继出台。互联网电商巨头更是纷纷布局农村千亿市场，让处于起步发展阶段的海南农村电商迎来了发展的春天。一些贫困地区,依托自身资源禀赋，结合县情民情，着力发展独具本地特色的电商产业。

贫困地方,多是传统农业且相对封闭,电子商务基础设施建设滞后，电商人才稀缺，电商创业人员生存不易；产品单一，各级干部电商意识不够，这一切都影响着电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。而首当其冲要解决的问题，就是筑巢引凤，为引进电商解决基础设施建设的问题。

按照一些地区发展农村电商的经验来看,要发展农村电商，要夯实发展电商的基础工程,重点建立起“一园一城一中心”。“一园”即电商产业园，包括电商公共服务中心和农村淘宝运营中心；“一城”即主导产业城，以当地最有特色的产业为主导产业，吸引其他产业共同进驻产业园；“一中心”即菜鸟物流中心，主要功能是将下行产品免费运送到农村淘宝服务站点，推动农产品电子商务应用。

抓好电商业软件建设

对于一个地处边缘的国家级贫困县而言，电商是一个全新的事情，抓队伍，加强培训，促电商人才技能水平提升，也成了发展电商要解决的重大问题。

为此，要通过电商扶贫，应该做好三次事：

一是建立了电商组织机构。可以成立由政府牵头，从科工信、文旅商、农业、工商、扶贫、团委、宣传部等相关部门抽调精兵强将，联合组建电商组织机构，成立电子商务工作领导小组办公室。

二是研究出台电商扶贫工作规划、实施方案等，以促进电商精准扶贫。要通过相应的投入，让贫困户搭上电子商务快车，实现脱贫致富。在经济条件不富裕的地方，可以分年分批开展电商精准扶贫工作，建设电商扶贫运营中心，营造贫困村电商创业氛围，促进农业产业发展。同时，逐步实现光纤覆盖率100%、入户率60%以上，并实现物流入村、农产品上网。条件允许的话，可以在每个贫困村建立一个农特产品电商直供基地，建立农村电子商务继续教育基地，在电商扶贫的同时，还要同步推动县域电商发展。

三是加强电商人才队伍建设，培育农村电商发展骨干。为此，制定了培训规划、方案，整合现有培训资源，构建层次多样的农村电商人才培训体系。邀请电商专家授课，组建电商培训讲师团，利用农村党员干部现代远程教育平台，大力开展脱贫攻坚、农村电子商务培训。重点抓好电子商务的政策、理论的培训，加强对网店经营者的网店装修、客服、运营推广及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少创建一个电商团队，培训一名优秀电商带头人。建立定点帮扶体系。实行“双责任全覆盖”帮扶机制，将贫困村脱贫任务分解落实到县直各有关部门，由县电子商务办公室统筹安排，实现每村有帮扶责任单位和责任人。从思想帮扶、产业帮扶、品牌帮扶和电商创业帮扶等方面，提升贫困群众发展产业技能和创业技能。

抓好物流上下行

在农村发展电商，物流是关键一步。电商包括物流上下行，上行指农产品进城，下行工业消费品下乡。上下行均要打通乡村物流服务的“最后一公里”。只有打通乡村物流服务的“最后一公里”才有发展农村电商的基础。

农村网购量小，送货分散，距离远，物流成本明显偏高，只有先做实下行，解决乡村物流问题。乡村物流通，不仅下行电能，上行就顺理成章地解决了。为使更多的农特产品通过电商销售出去，例如，海南白沙县在发展电商的基础上，引进菜鸟物流公司，建起了一座500多平方米的现代化电商仓储配送中心，新添置了1辆中型集装箱货车、2辆面包车等，用于保障快递运输质量。白沙邮政管理局全面整合邮政农村电商服务渠道，并入驻县物流中心，构建三级运营服务体系，覆盖11个乡镇77个行政村的便民服务站均安排专职人员，承担邮政配送投递职责。

有了大量下行物流，再通过搭建电子商务公共服务中心，帮助企业和合作社转型触网，助力农产品上行，形成上下行畅通的淘宝布局，加快电子商务的发展，尤其是农村物流体系的建成，有效地打通了农产品上行的通道。从而实现物流的辐射，实现全地区覆盖。

为加快信息化建设步伐，拓展网络消费和交易市场，要借电子商务产业东风，要加强县域电子商务服务中心和乡镇站点建设，注重龙头产品品牌培育和质量保证体系建设，促进农产品依托网络销售；构建农村电商发展的生态，对促进电子商务与城乡发展深度融合，深刻改变群众生产生活方式，将发挥强大的引领和带动作用。

抓好电商品牌

建立县级农产品溯源体系，帮助企业和合作社转型触网，实现产品全国全网销售。

发展电商让产销环节紧密衔接，什么产品卖得好，农民看得一清二楚，该发展什么产业自然也心中有数。让市场引导农民调整产业结构，比单纯的政府号召更具有说服力，让农村电商成为农民一种新的生活方式，探索扶贫脱贫的路子。随着农村淘宝服务站遍地开花，一些偏远山区县开辟了“消费品入村，农产品进城”的电商渠道，山区农民凭借物流、宽带两张“网”，在家门口就可与全国网民做买卖。让自家生产的初产品减除多道中间环节，直接对接加工厂，提高整体效益，拉动农产品扩大生产，大大提高当地农民的收入。

产业+电商，让许多农村尝到了网购网售的甜头。绿茶、野生蜂蜜、乡村旅游等产业插上了“电商”翅膀。为了配合电商的进一步发展，一些乡村旅游的农村正在建设全域移动支付工程，来到的游客只需要带一部手机即可在任何地方进行支付。若干特色网店（简称“1333N”）的电商扶贫发展格局。做到三个提升和三个创建，“三个提升”即提升优化农业产业结构，促进白沙黎药、黎锦等产品触网；提升光网覆盖发展速度，做到光网全面覆盖；提升城乡一体化发展，升级农村电商服务站建设水平，让农民享受更加便捷的现代生活。许多乡村已经搭插上电商的翅膀，朝着全面脱贫致富的小康飞腾。

（作者： 余秀冰 作者系中共海南省委党校公共管理教研部副研究员）

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